机械工业部关于颁布《机械工业企业管理基础
工作规范化实施办法》和《机械工业企业
管理进步示范工程实施办法》的通知
（机械部机械政（１９９７）１４４号 １９９７年２月２８日）
为了保障机械工业产品质量翻身、组织结构优化和开发能力提高“三大战役”的顺利实施，必须大力加强企业管理。对此，全国机械工业企业管理工作会议和《机械工业企业管理“九五”发展计划》已经作了全面部署。为确保计划中提出的管理基础工作规范化和管理进步示范工程得以落实，我们拟定了《机械工业企业管理基础工作规范化实施办法》和《机械工业企业管理进步示范工程实施办法》（以下简称“两范”），现予颁布，请结合实际贯彻执行。
“两范”是根据党中央、国务院关于企业改革与企业管理的方针、政策，结合我国机械工业企业管理的实际而提出来的。综观改革开放以来机械工业企业管理的历程，我们得出一条重要经验，就是在经济体制转轨过渡的整个时期，行业管理部门必须坚持与改进对企业管理的指导，而且这种指导要“两手抓”：一手抓管理基础工作的建立和巩固，一手抓管理整体的改革和创新。这两者既是相互联系和相互依赖的，各自又有不同的特点和规律，应当既同时抓又有不同的抓法。
管理基础工作是企业开办和正常运行的起码条件。对于任何企业，不论在何种经济体制和社会制度条件下，也不论其规模大小，最基本的管理基础工作都是必不可少和普遍适用的，必须使其规范化；而这些基础工作又是最容易出现“滑坡”的，必须反复抓。所有机械企业都要像对待产品、技术合格标准一样，建立、健全和坚持管理基础工作，使之达到《机械工业企业；管理基础工作规范化》的要求。各级机械行业管理部门要加强指导和监督。
为了适应社会主义市场经济发展的需要，特别是适应国内外市场竞争日益激烈的形势，机械企业必须大力实施技术与管理“双进步”。鉴于当前机械行业内管理比技术更落后的现实，管理进步的任务更为迫切和艰巨，机械企业在务实管理基础的同时，要用更大的努力推进管理进步。各级机械行业管理部门，要对企业进行必要的指导和督促。由于管理进步的领域广泛，没有统一的模式，不可能像管理基础工作那样提出规范化的具体要求或标准，行业管理部门只能提出不同时期的指导方针和工作重点，并用先进典型示范引路，企业则要根据自己的实际情况学习、借鉴和创新。因此，我们提出了有别于管理基础工作规范化的管理进步示范工程实施办法，拟在“九五”期间逐步树立上百个不同类型的先进典型，对整个机械行业的管理进步加以引导和促进。
我们希望通过“两范”的实施，为行业企业管理指导工作探索一条新路子。由于此项工作是第一次进行，需要在实践中不断完善。请你们将执行中的经验、问题和要求，及时告部政策法规体改司企管处。
