（一）指导思想
机械工业“九五”体制改革的指导思想是：以党的十四届五中全会通过的《
中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》所提出的，建立和完善社会主义市场经济体制为指导，把深化国有企业改革作为机械工业“九五”体制改革的中心环节，建立现代企业制度是企业改革的目标，紧紧围绕机械工业的振兴，进行各项改革，以改革促振兴，以改革保振兴。
（二）目标
１．以建立现代企业制度为目标，把国有企业的改革、改组、改造和加强管理结合起来，构造产业结构合理和经济运行高效的微观基础。使大多数国有大中型骨干企业在本世纪末初步建立起与社会主义市场经济相适应的现代企业制度。
２．通过改革推进机械工业组织结构的调整和优化。以市场和产业政策为导向，通过存量资产的流动和重组，对国有企业进行战略性改组，形成一百家“巨人”企业，到２０００年，这一百家企业（集团）的生产集中度提高到２７％以上，企业组织结构趋于合理。
３．建立适应社会主义市场经济要求的机械工业行业管理新体制。按照中央统一部署，进一步转变政府职能，探索建立机械工业行业管理新体制和机械工业国资监管及运营体系。与此同时，深化改革，壮大和完善机械工业自律性行业管理组织，搞好行业管理。
４．实施“科教兴业”，建立有利企业自主开发的运行机制，构筑一个适应社会主义市场经济发展，以企业为主体的机械工业科教新体系。逐步实现科、工、学的密切结合，加速机械工业的科技进步和水平的提高。
实施“人才工程”，建立机械工业各级管理干部、优秀的科技专家队伍、高技能工人三支队伍，进而提高全行业职工的素质，是贯彻“科教兴业”的重要步骤和措施，也是实现振兴机械工业的根本保证。
（三）主要任务
１．着眼从整体上搞活机械工业国有经济，推进企业改革不断深化。
为实现“九五”期间企业改革目标，需要做好以下几个方面的工作：
（１）加强对各类企业的指导，转换国有企业经营机制，加速现代企业制度建设。
“九五”期间，通过搞好建立现代企业制度的试点工作，逐步使大多数国有大中型企业，要按照现代企业制度四项特征，依据《
公司法》改制为规范的有限责任公司或股份有限公司，建立起符合现代化大生产要求，与市场经济相适应的法人财产制度、有限责任制度和科学的治理结构，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
加快小型国有企业的改革步伐。采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和引资嫁接、出售等多种形式，加快改革、改组的步伐。要制订促进国有小型企业改革与发展的政策措施。股份合作制是群众创造的企业组织形式，要总结经验，逐步规范。
加强对其他各类企业改革的指导，促进全行业企业改革的不断深化和发展，构建以国有企业为主体的，与其他独资企业、合伙制企业、股份合作制企业等多种企业财产组织形式并存的社会主义市场经济的企业制度体系。
（２）以市场和产业政策为导向，对国有企业实施战略性改组，加速机械行业组织结构优化。
“九五”期间，要以市场和产业政策为导向，推进存量资产的流动和改组，搞好大企业，放活小企业，加快国有企业战略性结构调整。要突破行业和区域界限，加速产业结构、企业结构和产品结构调整，实现行业组织重组和结构的优化。
机械工业要按照“市场导向，扶优扶强，改组改造，规模经营”的方针，打好结构优化战役，集中力量抓好国家重点联系的优势企业，并从实际出发，突出重点，分类指导，逐步形成１００个“巨人”企业。对生产经营好、实力强、效益高、平均资产负债率接近合理水平的企业，要在转机建制的同时，实施大公司、大集团战略，使其率先成为国有经济的支柱和骨干；对生产经营正常、实力较强、效益较好，但平均资产负债率偏高的企业，要采取切实措施增资减债，使其轻装前进，进入市场；对目前困难问题较多的企业，则要根据国家财政状况，制订相应措施，逐步扭转被动局面，使其焕发生机和活力。
总之，要在扩大对外合资合作、技术改造和赋予投融资、进出口权等方面，争取相应的政策措施，加速“巨人”企业的培育和发展。到２０００年，使这一百家企业的生产集中度提高到２７％以上，成为振兴机械工业的主力军。同时，要完善和发挥优胜劣汰的竞争机制，促使一大批中小型企业在百家“巨人”企业的带动下走向专业化，形成与大企业配套，为社会服务，并具有不同特色的企业群体，实现机械工业组织结构的整体优化。
