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机械工业部关于印发机械、汽车工业科研院所深化体制改革意见的通知

  1.进一步推进科研院所的内部改革和科技成果商品化、产业化,继续引导院所与企业开展多种形式的合作、联合、进入或领办企业集团,成为企业技术开发机构的骨干。
  2.“稳住”一支少而精的产业基础共性技术研究队伍。
  3.建立社会化的技术支持体系,加速科技服务产业的发展。
  (三)科研院所体制改革的工作原则:
  1.“放”、“稳”结合,相辅相成
  “放开一片”与“稳住一头”,是科技体制改革工作的两个方面。在深化科技体制改革中,都要给予充分的重视。放开、搞活一大片,使科技工作与经济建设紧密结合,始终是机械、汽车工业科研院所科技工作的主体。“放开”是“稳住”的前提,并依靠“稳住”,奠定进一步“放开”的基础和取得新的技术源泉。
  在进一步推动院所进入市场的过程中,必须稳住基础共性技术与高技术研究,确保机械、汽车工业长期、稳定的发展。院所在面向国际、国内两个市场,进一步放开的前提下,要重视与长远发展相关的技术研究,增强市场竞争中的实力。
  2.统一规划,逐步推进
  新科技体系的建立,必须做好统筹规划,逐步加以实施。通过典型引路,总结正反两方面的经验,指导面上的工作。科研院所的改革,是此项工作的重要组成部分。院所应探讨改革方向,确立主导改革模式,积极创造条件,稳妥加以推进。
  3.国家支持和市场导向相结合
  需要“稳住”的基础共性技术研究,涉及面广的专业基础技术研究,风险大、投入高的高技术研究,以及公益性研究,国家和行业要给予一定支持;“放开一片”的技术开发、科技成果转化、科技服务等工作,则主要通过市场导向、政策扶植、面向社会、企业化经营,求得发展。
  三、深化科研院所体制改革的内容
  (—)多数部属产品开发类研究所改革的主导方向是进入有雄厚实力的大企业集团
  目前,院所的科技成果产业化已做了大量工作,取得一定成绩。但由于机械产品多数结构复杂,加工要求高,批量生产才能降低成本,稳定质量,组织生产需要较大的投入;产品技术附加值低,要达到盈亏平衡点需要较长周期。并且,院所缺乏产业化所必须的资金来源渠道,缺乏生产、经营方面的人才与经验。因此,院所的产业化工作面临不少困难。
  进入大企业(集团),充实企业的技术开发力量,为形成具有雄厚经济与技术实力、能参与国际竞争的大企业集团作出贡献,是产品开发类研究所改革的主导方向,是大企业发展的迫切需要。已进入企业的院所,尽管暂时存在这样那—样的问题,但方向正确,已积累了一定的成功经验。
  院所可以直接进入企业集团,可与相关的企业共同组建大企业集团,也可以发展成为大型高技术企业集团。


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