煤炭行业康居工程从１９９６年开始实施，用５年时间完成，每年建房１０００万平方米，才能达到人均居住面积８平方米的目标。具体规划目标如下：
１９９６年改造２０％的危房，解决２０％的无房户，解决人均居住面积在４平方米以下的住房困难户；
１９９７年改造２０％的危房，解决２０％的无房户，解决人均居住面积在５平方米以下的住房困难户；
１９９８年改造２０％的危房，解决２０％的无房户，人均居住面积达到７平方米；
１９９９年改造２０％的危房，解决２０％的无房户，人均居住面积达到７．５平方米；
２０００年危房改造完毕，解决无房户的住房问题，人均居住面积达到８平方米，住房成套率达到６０％。
六、康居工程的资金来源和资金应用
（一）到２０００年，煤炭行业住房达到小康水平，需新建住房５２００多万平方米，共需资金３１０多亿元，才能达到人均８平方米。即每年应新建住房１０００万平方米，按每平方米造价６００元计算，共需住房资金６０多亿元。
（二）企业建房资金，主要来自三个方面：
第一部分，向国家或外部借入资金。从１９９２年开始，国家不再无偿投入。１９９５年给我部安居工程贷款２０００万元，１９９６年增加贷款规模７０００万元。另外，再加上新井，续建井的住宅建设投入，国家各项贷款占建房总投资的１０％。
第二部分，企业自有建房资金及房改后形成的资金。
１、企业公益金中用于建房的资金。
２、企业每年提取的住房折旧。
３、根据各企业住房现状和经济效益，每年拿出部分维简资金建房；房改后单位资助的公积金，经财政部门核定，在成本或费用中列支的资金。
４、出售存量住房的净收入。
企业以上四项投入，占建房总投资的６０％。
第三部分，个人住房消费基金。
１、个人交纳的住房公积金；
２、住房租赁保证金；
３、职工住房集资款。
以上三项属于个人应付未付款，可作为单位建房周转金使用，个人投入约占总投资的３０％多。
企业建房资金主要来源于企业和个人，国家投资占建房总投资的比例较小。今后，随着企业改革不断深化和消费结构的调整，职工个人住房消费的投入比例，将会占主导位置。
七、康居工程计划体制
