１、“九五”期间，在消化国家统分人员和政策性增人因素后，精简分流５０万人，其中全民在册人数绝对减少１５万人，转产分流实现自负盈亏３５万人。实现至“九五”期末累计精简分流１００万人的目标。１９９６年精简分流１５万人，其中绝对减少５万人，转产分流实现自负盈亏１０万人。
２、“九五”期末国有重点煤矿煤炭生产人员控制在１００万人以内；煤炭基建施工企业人员由目前的３７万人，通过精简分流逐步减到２０万人。
３、“九五”期末煤炭原煤人员效率达到２吨／工以上。１９９６年达到１．８５吨／工。
４、改革劳动效率统计指标，增设“煤炭生产人员人均提供商品煤量指标”，“九五”期末年人均提供商品煤量达到４００吨。１９９６年达到２６４吨。
三、减人提效、转产分流的途径和政策措施
（一）改革经营管理方式，构建“三个一”格局。
１、煤炭生产企业从１９９６年起建立与内部改革和调整结构相适应的“三个一”经营管理格局。通过企业全方位改革，特别是财务核算体制和劳动工资管理的改革，对煤炭生产、多种经营、后勤服务进行合理界定，实行分别管理、分别核算、分别统计、分别反映经营成果。
２、逐步加大改革力度，首先建立新的财务核算体系，企业内部各部分独立核算，相互之间形成经济往来关系；其次按照人员界定和划分范围，根据定员标准优化组合各部分人员，富余人员一律分流到企业内部劳动力市场；随着今后改革的进一步深化和外部条件的成熟，逐步将企业办社会性服务人员分离出企业，交由社会管理。
３、通过转换经营机制，分灶吃饭，独立核算，达到精干煤炭生产主体，实现煤炭生产总体上扭亏，大力发展多种经营，分离、分流企业办生活服务职能，增加安置富余人员能力，减轻企业负担，使之逐步发展成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。
４、从今年起，在核定的工效挂钩工资总额基数内，各企业要实行切块管理，对煤炭生产、多种经营、后勤服务分别核定其工资总额基数和效益指标，采取适应各自情况的工资管理办法。
（二）深化劳动用工制度改革，发挥内部劳动力市场作用
１、在总结煤炭行业全员劳动合同制试点经验的基础上，１９９６年全面推行劳动合同制。打破干部、工人的身份界限。企业根据生产经营需要，与劳动者建立和解除合同；衰老报废矿井依据《
劳动法》规定，可以进行经济性裁员。
