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４、巩固发展煤矿现有农场、林场、畜牧场及其加工业，提高经济效益，扩大安置能力。“九五”期间，要把具有连片开发条件的煤矿农场、林场、畜牧场等骨干项目作为发展第一产业的战略重点，黑龙江、内蒙古、宁夏、甘肃、新疆等土地森林资源较多、煤矿生产经营特别困难，富余人员安置压力较大的国有重点煤矿，要加大农业综合开发的力度，扩大安置能力。集中资金，搞好技术改造，完善基础设施、配套加工和服务，力争建成一批高产、优质、高效农林牧渔现代化大型生产基地。
５、采取优惠政策，鼓励职工个人或合作开发经营矿区闲散土地、果林、水面及小作坊，发展种植业、养殖业，从事农产品加工业。各单位要从转产实际出发，制定鼓励政策和租赁、承包经营的具体办法，为从事第一产业生产的职工逐步做到自养有余、自我发展创造条件。
６、因地制宜，选准重点，综合发展。煤矿发展第一产业要按照客观规律以及不同地理自然条件，因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。要以经济效益为中心，选准发展重点，大中小并举，合理配置，综合发展。要结合矿区和附近城镇居民的生活需求、及国内外市场需要，组织好专业性开发，实行种养加一条龙，贸工农一体化，逐步形成规模经营。
７、发展第一产业要以具有一定规模的种植养殖业为依托，搞农副产品深加工，提高产品附加值和市场占有率。要引导二、三产业对第一产业的支持，形成以工带农、以贸促农的机制，促进农业综合生产能力和经济效益有一个明显的提高。
８、依靠科技进步，发展高产、优质、高效农业。加大科技兴农的力度，要突出抓好农业科技人才的培养和使用，提高农业机械化水平，搞好优良品种的引进和培育、新技术的推广和应用等方面的工作。
９、实行灵活的经营机制，激发生产经营者的积极性。为鼓励职工从事第一产业生产，实行各种行之有效的承包方式。可以由个人牵头，集体承包，风险抵押；生产单位内部也可以搞职工联产承包；零散地块可以分田到人，也可以实行联户承包。有条件的，可以组织多种经济形式的专业化公司或综合性公司。鼓励职工在第一产业生产经营中致富、多劳多得。
１０、煤矿发展第一产业，安置本企业富余人员，无论新老农场还是个人承包经营，都要限期做到独立核算、自负盈亏，与原煤生产脱钩。
１１、煤矿发展第一产业是多种经营的组成部分，要纳入企业多种经营管理体制中，实行统一管理，分散经营。分管多种经营的局、矿长主抓第一产业，多种经营管理部门按业务范围对第一产业实行归口管理。
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