煤炭部关于切实抓好
１９９６年全国煤矿安全生产工作的决定
（１９９６年１月１日 煤安字（１９９６）第１号）
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
经过全煤炭战线共同努力奋斗，１９９５年全国煤矿安全生产局面好转，死亡人数和死亡率均较１９９４年下降。但发展不平衡，重大恶性事故未得到控制，安全生产任务依然十分艰巨。为了巩固发展已取得的成果，实现安全生产形势稳定好转和重大、特大瓦斯煤尘事故大幅度下降，现对１９９６年全国煤矿安全生产工作做如下决定：
一、１９９６年安全生产的指导思想、奋斗目标和总体思路
１、指导思想
贯彻“安全第一、预防为主”的方针，依靠科技进步，坚持“管理、装备、培训并重”，进行综合治理；严格执行国家和煤炭行业有关安全法规，坚持依法办矿、依法治矿；深化改革，理顺安全管理体制和机制，落实各级、各部门、各企业的安全生产责任制；坚持突出重点、分类指导，促进防治重大事故工作和事故多发单位工作有较大起色。
２、奋斗目标
国有重点煤矿：百万吨死亡率考核指标１．４，奋斗目标１．０；国有地方煤矿：百万吨死亡率考核指标５．０，奋斗目标４．５；乡镇煤矿：百万吨死亡率考核指标９．５，奋斗目标９．０（全国煤矿１９９６年安全控制指标见附件）；基本建设：万米死亡率考核指标１．５，奋斗目标１．０；国有重点煤矿控制一次死亡十人以上的瓦斯煤尘、水灾、冒顶、坠罐、跑车、皮带着火等重大恶性事故；地质勘探、机械制造、火工厂消灭死亡事故。
３、总体思路
继续坚持突出一个重点、搞好两个整顿、坚持三个原则、狠抓四个强化。即：突出防治瓦斯煤尘、水灾等重大恶性事故的工作重点；搞好矿办小井和乡镇煤矿安全生产两个整顿；坚持安全生产重奖重罚的原则，坚持现场管理“三不生产”（不安全不生产，不消除隐患不生产，不落实措施不生产）的原则，坚持事故处理“三不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则；狠抓强化现场管理、强化责任制、强化监督检查、强化培训教育。
通过以上措施，努力控制重大、特大恶性事故发生，使煤矿安全生产实现稳定好转。
