这次执法监察要结合贯彻１９９６年煤炭基建工作会议精神，一是执法监察与清理整顿建筑市场相结合，标本兼治，严格各类资质管理，健全市场管理法规体系；二是执法监察与全面推行建设工程招投标相结合，将煤炭系统所有建设工程都纳入招投标管理渠道；三是执法监察与清理工程拖欠款相结合，把清欠工作引向深入；四是执法监察与推行项目法人责任制相结合，规范项目法人行为，重点检查国家有关政策法规的执法情况，尤其是煤炭部关于工程造价管理、工程合同管理方面的政策法规执行情况。
　　按照国办发〔１９９６〕１２号文的要求，这次执法监察工作分四个阶段进行。
　　（一）准备发动阶段。（６月１０日至６月２０日）。各有关负责部门和单位认真学习有关文件，组织力量，研究部署本地区、本系统、本单位的执法监察工作，宣传执法监察的重要性和紧迫性，为这项工作顺利进行做好充分准备。
　　（二）调查摸底阶段（６月２０日至８月２０日）。组织所属各项目建设单位和设计、施工、监理单位认真填写《建设工程项目登记表》和《设计、施工、监理单位执法监察登记表》，全面掌握本地区、本系统、本单位建设工程项目总数、规模和投资总额，及建设工程项目立项、报建、招投标、工程质量、竣工验收和与建设工程有关的单位（部门）执行有关规定的情况。汇总分析本地区、本系统、本单位建设工程项目情况，于８月２０日前将汇总分析报告和分项目登记表一并报送部执法监察办公室。
　　（三）自查和重点检查阶段（８月２１日至１２月３０日）。各项目建设单位和设计、施工、监理单位，要按照执法监察的主要内容，逐条对照检查，写出建设工程项目自查自纠情况报告，上报上级负责部门或单位。在自查自纠的基础上，各有关负责部门和单位组织检查组对本地区、本系统、本单位的建设工程项目进行重点检查，重点检查的比例不得低于４０％。写出本地区、本系统、本单位建设工程项目自查自纠情况报告和重点检查报告，于１１月５日前报部执法监察办公室。
　　１９９６年１０月至１２月份，部将组织检查组对重点单位和项目进行重点检查。
　　对自查自纠走过场、弄虚作假、消极应付的，要追究主管领导的责任。对检查中发现的以权谋私、行贿受贿以及失职渎职造成重大经济损失和人身伤亡的案件，要从严查处，构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　（四）整改验收阶段（１９９７年１月至４月）。在自查自纠的基础上，建设单位和设计、施工、监理单位要针对查出的问题，分析原因，查明责任，并提出整改措施，写出整改报告上报上级负责部门或单位。尤其是对下列问题必须作出明确的整改计划和措施，一是对无证、越级、挂靠承揽建设任务的设计、施工、监理单位要予以处罚和清退；二是对要求承包单位垫资承包和不执行工程造价政策、不合理压价的建设单位，要限期纠正；三是对拖欠工程款的，要定出可行的还款计划；四是对工程招投标中的违法违纪行为要坚决处理。

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