|
（七）关于建立煤炭基金、解决历史超亏挂账及建行贷款、经营基金的处理，投融资政策等重大政策，国家进一步帮助解决。
二、煤炭行业内部采取的政策
（一）分类指导政策。对９３个财政在中央的国有重点煤炭企业，分别采取不同政策。总的原则是：对一类企业税后利润基本留给企业；返回的增值税、所得税及亏损补贴主要用于二、三类企业；劳保负担轻的企业上缴的统筹金也主要调剂给劳保负担较重的二、三企业；转产贴息贷款向二、三类企业倾斜。
１、对２７个条件比较好的一类企业的政策是：
（１）增值税补贴基本抽回。
（２）按１９９５年利润计划指标定额上交所得税。
２、对３０个条件中等的二类企业的政策是：
（１）基本保留增值税补贴。
（２）分别限期扭亏为盈，扭亏期间给予一定的亏损补贴。
（３）给予一定的转产贴息贷款。
３、对３６个衰老报废及资源条件很差的三类企业的政策是：
（１）保留增值税补贴。
（２）给予必要的亏损补贴。
（３）在转产贴息贷款上重点给予扶持。
（４）在用于综合开发的基本建设投资及技术改造贷款方面给予重点支持。
（二）工资分配政策。
１、实行效益工资。企业职工工资分配，主要根据本企业经济效益确定。实行现代企业制度的企业，在核定初始工资总额基础上，按照工资总额的增加低于劳动生产率和经济效益增长的原则，自主确定工资水平和分配方式；其他企业继续实行工资总额与盈亏挂钩的办法，并逐步向自主确定工资水平过渡。
２、建立煤炭生产、多种经营、后勤服务三条线工资管理与分配制度。工资总额分别从三方面的生产成本中提取。工资分配要向苦、脏、累、险岗位特别是采掘一线倾斜。并逐步使煤矿地面、井下辅助、采掘职工工资分配水平达到１：１．５：２．５－３的比例。
３、建立经营者年薪收入分配制度。年度全面完成任务的，领取基薪，为职工平均工资的１－２倍，超额完成经营任务，可视情况领取风险收入，一般为职工工资的１－２倍；对完不成任务的，给予重罚。经营者收入由上级部门考核，与企业职工工资分配脱钩。经营者日常只预领部分工资，年终考核审计后确定年薪收入。
（三）煤炭基本建设投融资政策
对主要用煤行业实行“谁用煤，谁投资，谁受益”政策，鼓励用煤单位独自办煤矿或与煤炭工业部门合作办煤矿；鼓励国外矿业、商贸公司和金融机构等采用合作、合资方式来中国投资办煤矿。
（四）发展多种经营及衰老报废煤矿转产政策。
１．煤炭企业的自有资金，每年安排１５％以上用于发展多种经营。
２．按实际煤炭产量每吨提取２元，作为衰老报废煤矿转产基金。
３．积极利用国家基建投资、技改贷款、中煤信托投资公司及其它金融机构的贷款，积极利用外资，多渠道筹集资金发展多种经营。
（五）维持简单再生产政策。
１、国有煤矿维简费要根据国家有关规定自行安排提取和使用。
２、调整井巷工程基金标准，国有重点煤矿开拓延深费由“八五”期间的每吨煤２．５元提高到５元。
３、乡镇煤矿维简费提取标准，有国有重点煤矿的省、区、市，参照国有重点煤矿的标准执行；没有国有重点煤矿的，按每吨煤８．５元至１０．５元提取。
|
