二、搞好技术改造，走内涵扩大再生产道路，提高综合经济效益
“九五”期间，要加大技术改造力度，并由矿井技术改造转向矿区综合技术改造。矿区改造要以调整产业结构、提高综合效益为目标，以煤、电、路、焦化、建材及其他产业综合发展为模式，逐步进行补项、配套。要优先抓好衰老矿区和资源条件很差矿区的综合改造，为其转产和摆脱困境创造条件。矿井改造要以合理集中生产，实现高产高效为重点，由以提高产量为中心转向以提高效益为中心。东部地区要以稳住现有生产能力、增强后劲为主要目标进行改造；中西部及东北、西北、西南等地区，要以调整产业结构为主要目标进行改造。“九五”期间，国有重点煤矿要完成２９处矿井扩建及２０２处矿井、１００处洗煤厂、１８座燃煤电厂、１９个矿区铁路段、１４个机厂、１２个大型煤机厂的技术改造任务。
三、扶持、改造、整顿、提高乡镇煤矿
继续坚持“中央地方一起上，大中小煤矿一齐搞”以及对乡镇煤矿实行“扶持、改造、整顿、联合、提高”的方针，贯彻执行《
乡镇煤矿管理条例》、《
煤炭生产许可证管理办法》，采取措施扶持乡镇煤矿技术改造，搞好乡镇煤矿的清理整顿，逐步解决无证非法开采，威胁国有大矿安全，资源回采率低，伤亡事故多等问题，提高乡镇煤矿的素质，实现健康发展。
乡镇煤矿要切实抓好由粗放型向集约型经济增长方式的转变。通过改造、联合，合理集中生产，逐步减少矿点，实现适度规模经营。除开采残煤、边角煤者外，乡镇煤矿的设计能力，晋陕蒙（西）地区不小于１５万吨／年，江南地区不小于６万吨／年，其他地区不小于９万吨／年。达不到上述规模的不得开工建设。现有煤矿要通过改造，限期达到上述规模。
四、调整产业结构，发展多种经营
要继续打破单一产业、单一经营的旧格局，实行以煤为本，多种经营。要进一步搞好煤炭的深加工，并充分发挥煤矿共伴生矿物和土地资源优势，以及人力、物力、设备等方面的优势，实行综合开发，多种经营。既要大力发展第二、第三产业，又要在有条件的情况下，积极发展农、林、牧、副、渔等第一产业及其加工业。发展多种经营，也要摆脱粗放型经营方式，实行集约型经营。要把资金投入与盘活存量资产相结合，集中使用好资金，尽量少铺新摊子。上一个项目发挥一个项目的作用。
要抓好管道输煤、煤层气、坑口电厂和洁净煤技术四个战略性起步工程。（１）抓好山西盂县到山东青岛年输煤能力７００万吨输煤管道的前期准备及建设。（２）积极发展煤矿办电，重点抓好以利用劣质煤为主的提高煤矿用电自给率的中、小型电厂，同时抓好准格尔电厂二期、古交、永城、大屯、开滦等大型坑口电厂的前期工作，具备条件的要开工建设。（３）要把煤层气作为第二煤炭资源来开发利用，认真搞好资源评价、规划和开发、利用。争取在本世纪末建成２－４个煤层气开发基地。（４）大力发展洗选加工，生产多品种煤炭系列产品。新建矿井（露天）的炼焦煤洗煤厂，要与矿井同步建设。动力煤洗煤厂要综合考虑经济、社会及环境效益。
五、强化管理，提高企业素质和市场竞争能力
