煤炭部关于颁发
《“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要》的通知
（１９９６年５月１５日 煤政字（１９９６）第１９０号）
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、华晋焦煤公司、神华集团公司、伊敏煤电公司：
《“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要》，经多次讨论修改，现予颁发。望各单位认真贯彻执行，并将贯彻中遇到的问题及时报部。
附： 《“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要》
（一九九六年五月）
“九五”时期，正处在世纪之交，是煤炭工业改革与发展的重要时期。这期间，我国将初步建立社会主义市场经济体制，全面完成现代化建设第二步战略部署。煤炭是我国的主要能源，在一次能源中占７５％左右。这种格局在今后较长时期内不会有大的改变。为适应建立社会主义市场经济体制的新形势和国民经济发展对煤炭的需要，促进煤炭工业摆脱困境，健康发展，特制定本纲要。
第一部分 煤炭工业的形势
改革开放以来特别是“八五”期间，在党中央、国务院的领导及有关部委的支持下，煤炭行业坚持深化改革，转换机制，以提高经济效益为中心，以扭亏增盈为目标，优化产业结构，减人提效，加强管理，各方面都取得了明显成效。煤炭工业总的形势是好的。
煤炭生产稳步增长。１９９４年全国煤炭产量１２．３亿吨，１９９５年产煤１２．９２亿吨。“八五”期间，平均每年增长４０００万吨，年均增长率３．４％，满足了国民经济快速发展的需要。“八五”期间煤炭基本建设开工矿井２０８处、１１０２５万吨，投产矿井１８８处，新增能力９６５５万吨。国有重点煤矿扭亏增盈工作有了进展。随着煤价的逐步放开，亏损额由１９９０年的５５．７亿元，下降到１９９５年的１０．３亿元。实施建设１００处高产高效矿井的规划。到１９９５年已建成５３处，这些矿井的效率由２吨／工提高到６吨／工以上。减人提效取得成效。１９９３年到１９９５年共精减、分流５０万人，其中净减少３０万人，原煤全员效率提高到１．７８吨／工，比１９９０年提高４６．３％。国有重点煤矿多种经营、第三产业有较大发展。１９９５年产值达３００亿元，比１９９０年增长２倍多。安全生产状况有所好转。国有重点煤矿百万吨死亡率由１９９０年的１．４２９降到１９９５年的１．１７９，下降１７．５％；国有地方煤矿和乡镇煤矿的百万吨死亡率，也分别下降了２．３％和３３．９％。乡镇煤矿清理整顿工作开始起步。“八五”期间，乡镇煤矿快速发展，１９９５年产量达５．７６亿吨，为缓解全国煤炭供求紧张局面起了重要作用。为了促进乡镇煤矿健康发展，１９９４年３月，国务院召开全国乡镇煤矿工作会议，明确了对乡镇煤矿的“扶持、改造、整顿、联合、提高”的“十字方针”，全面部署了清理整顿工作。１９９４年底国务院又颁布了《
乡镇煤矿管理条例》和《
煤炭生产许可证管理办法》两个行政法规，为搞好乡镇煤矿的清理整顿和改造提供了法律保证。
