电力工业部关于印发
《小火电机组建设管理暂行规定》的通知
（１９９７年８月７日 电计〔１９９７〕４３１号）
改革开放以来，我国电力工业得到了迅速发展，截止到１９９６年底，已连续９年新增装机容量超过１０００万千瓦，总装机容量己达２．３６亿千瓦。但是，在电力工业快速发展中，新建小火电机组比例偏大，机组结构不尽合理日益突出。到１９９６年底，全国１０万千瓦及以下火电机组装机容量已高达７５７０．１７万千瓦，占全国火电装机容量的４３．３％，占全国总装机容量的３２％；发电量３４２９．８７亿千瓦时，占火电机组发电量的３９．１％，占全国总发电量的３１．８％。目前，我国的电力装备水平低，火电机组煤耗居高不下，１９９６年全国单机容量６０００千瓦及以上机组平均单机容量仅为４，６４万千瓦，供电煤耗高达４１０克／千瓦时。在一定时期建设小火电机组在一定程度上缓解了一些地区的严重缺电局面，但同时也必须看到，小火电机组的无序建设造成了极大的资源浪费和严重的环境污染，加剧了电价的混乱局面，挤占了发展大容量机组所需的环保空间、电价空间、煤炭资源和铁路运力，这既不符合国家的产业政策、能源政策、环保政策，也不利于电力工业的持续发展。
造成小火电发展失控的主要原因，一是由于经济快速发展，电力建设（包括电网建设）相对滞后，出现了严重的缺电局面；二是经济利益的驱动，把办小火电作为获取高额利润的手段；三是项目审批混乱，存在着越权审批、多头审批的现象；四是有关部门虽已颁发限制小火电发展的文件，但缺乏有力度的配套实施细则。
当前，全国工业都在调整结构，优化经济运行的质量和效益，努力实现两个根本性转变。电力工业也必须抓住有利时机调整产业结构，电力部门各级领导要从全局利益出发，充分认识严格限制小火电建设的紧迫性和重要性，更好地贯彻国家产业政策和环保要求，加快电力产业结构调整的步伐，包括严格限制小火电机组的建设，规范小火电机组管理，同时加强主网架、城网、农网的建设，抓好大机组建设运行管理，更好地满足国民经济发展和人民生活的用电需求。为进一步落实国家计委，国家经贸委、中国人民银行、电力部、机械部联合下发的《关于严格控制小火电设备生产，建设的通知》（计机轻〔１９９５〕２３７２号）文件要求，特制定《小火电机组建设管理暂行规定》，现印发给你们，请各有关单位依照执行。部要求各网、省电力局一定要认真贯彻执行，并将执行情况及时报部。
附件： 小火电机组建设管理暂行规定
