第二十九条 监狱年度财务报告（决算）应全面反映监狱在预算年度内财务收支执行情况。监狱年度财务报告包括资产负债表、监狱收支总表、监狱收入明细表、监狱警察经费支出明细表、罪犯改造经费支出明细表、监狱专项经费支出明细表、往来款项明细表、监狱基本情况表、其他有关附表及报表说明书。
第三十条 报表说明书，主要说明监狱本期收入、支出、结余、专项经费使用以及各项资产变动的情况、原因，说明对本期或下期财务状况发生重大影响的事项和在加强预算管理中采取的措施、成效以及财务管理中存在的问题、其他需要说明的事项等。
第三十一条 财务分析的内容包括：预算执行情况、资产占用和使用情况、人员经费开支水平及增减变化等情况。分析经费管理中存在的问题，提出改进意见。
财务分析指标主要包括：经常性经费支出占总支出的比率、专项经费支出占总支出的比率、支出增长率、人均开支水平等。监狱可根据其业务特点的需要，增加财务分析指标。
第三十二条 监狱必须依据会计核算资料和有关文件，真实、准确、完整地编制财务报告，认真进行财务分析，并按规定时间报送有关部门。
第九章 财务监督
第三十三条 财务监督是指监狱根据国家有关法律、法规及财务规章制度，对本单位及其所属机构财务活动进行审核、检查的行为。
第三十四条 监狱财务监督的主要内容包括：
（一）对预算的编制、执行和财务报告的真实性、准确性、完整性进行审核、检查。
（二）对各项收入和支出的范围、标准进行审核、检查。
（三）对资产使用的情况进行监督、检查。
（四）对违反财务规章制度和财经纪律的问题进行检查、纠正。
第三十五条 监狱应建立健全内部稽核制度和岗位责任制，建立健全内部制约机制，加强日常财务监督，配合审计、财政部门进行审计、检查工作。
第三十六条 监狱在财务监督中必须做到坚持原则、依法办事。对在审核、检查中发现的重大问题，要查明原因并及时向监狱主管部门和财政部门报告。
第十章 附则
第三十七条 监狱生产经营单位和事业单位的财务管理，依据有关规定办理。
第三十八条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本制度制定实施细则，并报财政部备案。
第三十九条 本制度由财政部负责解释和修订。
第四十条 本制度自１９９７年１月１日起执行。其他有关监狱财务管理规定与本制度有抵触的，以本制度为准。
附件二： 监狱会计制度
第一章 总则
第一条 为了规范监狱会计核算，保证会计信息质量，加强监狱经费预算管理，根据《
中华人民共和国会计法》和《监狱财务制度》，制定本制度。
第二条 中华人民共和国境内的监狱会计管理适用本制度。
第三条 监狱应根据本单位的业务规模、人员编制以及担负的会计工作任务，配备专职会计人员，建立岗位责任制度和内部稽核制度。
第四条 监狱的各项资金和财产，应统一纳入监狱会计核算。
第五条 会计核算以人民币为记帐本位币。以元为单位，元以下记至角、分。发生外币收支的，应当按照人民银行公布的当日人民币外汇中间价折算为人民币核算。
第六条 会计核算应当划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。
第七条 会计记帐采用借贷记帐法。
第八条 会计记录的文字应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第九条 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，满足预算管理和有关部门了解监狱财务状况和收支结果的需要，满足监狱加强内部管理的需要。
第十条 除本制度规定的一般会计处理方法外，监狱其他会计管理工作按财政部制定的《
会计基础工作规范》办理。会计档案的管理按财政部、国家档案局发布的《
会计档案管理办法》执行。
第二章 一般原则
第十一条 会计核算应当以监狱实际发生的业务活动为依据，客观真实地反映监狱的财务收支情况及结果。各项资产、负债、净资产、收入与支出按实际发生额记帐；各项财产物资，除国家另有规定外，一律不得自行调整其帐面价值。
第十二条 会计核算应当按规定的会计处理方法进行。会计指标应当口径一致，相互可比。
第十三条 会计核算方法前后各期应相互一致，不得随意变更。如确需变更，应经监狱主管部门报同级财政部门批准，并将变更的情况、原因和对本单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。
第十四条 会计核算应当及时进行。
第十五条 会计记录和会计报告应当清晰、简明，便于理解和运用。
第十六条 会计核算以收付实现制为基础。
第十七条 凡指定用途的资金应按规定的用途使用，设专户核算。
第十八条 会计报告应当全面反映监狱的财务收支情况及结果。对于重要的经济业务，应单独反映。
第三章 会计要素
第十九条 会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出。
第二十条 资产是监狱所占有、使用的能以货币计量的经济资源。
监狱的资产分为流动资产和固定资产。
流动资产是指可在一年内变更或者耗用的资产，包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料及物品等。
固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。
固定资产分为：土地，房屋及建筑物，通用设备，交通运输设备，监控、侦察、警务设备，医疗、卫生设备和其他固定资产。
监狱固定资产不计提折旧。
固定资产的盘盈、盘亏或毁损，应当查明原因，按规定程序报经批准后处理。固定资产的报废、调拨和变卖，也必须按规定程序报经审批。
第二十一条 负债是监狱所承担的能以货币计量、需以资产或者劳务偿还的债务，指监狱的暂存款。
第二十二条 净资产是监狱所拥有的资产净值，包括固定资产基金、结余。
固定资产基金是监狱固定资产所占有的基金。
结余是监狱的各项收入与支出相抵后的余额，包括经费结余和其他结余。
经费结余是财政拨入监狱经费的收支结余；其他结余是监狱除财政拨款以外的其他收支结余。
第二十三条 收入是监狱为履行其职能依法通过各种方式、各个渠道取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。具体分为拨入经常性经费、拨入专项经费、其他收入。
第二十四条 支出是监狱为履行其职能所发生的各种耗费，包括监狱经费支出和其他支出。具体分为经常性经费支出、专项经费支出、拨出经常性经费、拨出专项经费、其他支出。
第四章 年终清理结算和结帐
第二十五条 监狱在年度终了前，应根据财政部门或监狱主管部门的决算编审工作要求，对收支项目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的清理结算。在此基础上办理年度结帐，编报决算。
第二十六条 清理、核对年度预算收支数字和各项缴拨款、上下级调剂收支数额，保证上下级之间的年度预算数、领拨经费数和上缴、下拨数一致。
第二十七条 监狱年度支出决算，一律以基层用款单位截止１２月３１日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数。
第二十八条 监狱的往来款项，原则上年终前应清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或支出的往来款项要及时转入各有关帐户，编入本年决算。
第二十九条 年终决算前要及时同开户银行对帐，银行存款帐面余额要同银行对帐单的余额核对相符。现金帐面余额，要同库存现金核对相符。有价证券帐面数字，要同实存的有价证券核对相符。
第三十条 年终前，应对各项财产物资进行清理盘点，发生盘盈、盘亏。要及时查明原因，按规定作出处理，调整帐目，做到帐帐相符、帐表相符、帐实相符。
第三十一条 监狱在年终清理结算的基础上进行年终结帐。年终结帐包括年终转帐、结清旧帐和记入新帐。
第三十二条 监狱决算经监狱主管部门汇总，并报同级财政部门审核批复后，需调整决算数字时，应修改决算报表；需调整帐户余额时，在下年新帐内调整，并在摘要栏说明情况。
第五章 会计报告
第三十三条 会计报告是反映监狱财务状况和预算执行结果的书面文件。包括资产负债表、监狱收支总表、监狱收入明细表、监狱警察经费支出明细表、罪犯履行经费支出明细表、监狱专项经费支出明细表、往来款项明细表、监狱基本情况表等。
第三十四条 资产负债表是反映监狱在某一特定日期财务状况的报表。各项目应当按会计要素的类别分项列示。
第三十五条 监狱收支总表是反映监狱在一定时期内预算执行总括情况的报表。各项目按监狱收入和支出项目分别列示。
第三十六条 监狱收入明细表是反映监狱收入项目明细情况的报表。各项目按监狱收入的构成分项列示。
第三十七条 监狱警察经费支出明细表是反映监狱警察经费支出项目明细情况的报表。各项目按预算科目分“项”、“目”列示。
