四、各地方和部门要加强技术创新的宏观调控措施，深入研究分析新形势下开展技术创新工作所面临的情况，制定有利于技术创新的法规、政策和措施，特别是要结合企业改革、金融、财税、科技体制改革，制定鼓励和扶持技术创新的激励政策。
从国家到行业、地方和企业要制定和实施技术创新多层次的工作计划、规划。合理组织好多种力量，优化配置资源，特别是资金和人力资源，形成推动技术创新工作的合力。要加强对市场、资金投向和投资方式以及经济、技术及市场信息的引导工作。
积极推动跨地区、跨行业的技术创新工作，通过抓一批技术创新示范企业，总结经验，推动企业的技术创新工作。
五、要积极引导企业按照技术创新的工作思路，紧密围绕市场，提高企业的技术创新决策能力、研究开发能力、生产制造能力、市场开拓能力、营销能力和合理利用资源能力，以及引进技术的消化吸收和创新能力，促使企业成为决策的主体，开发的主体，投资的主体，利益分配的主体和承担风险的主体。
积极鼓励和支持企业建立健全技术开发机构，特别要鼓励和支持有条件的大型企业（企业集团）建立技术中心，增强企业发展的实力和后劲。积极引导企业围绕市场需求，大力进行产品创新、工艺创新，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技术的消化吸收和创新，提高产品的附加值和技术含量，增强市场竞争能力。鼓励和引导企业提高生产技术和装备水平，加强技术创新的管理工作，降低生产成本。
要积极引导企业采取有效措施加大技术创新经费投入，特别是要积极引导企业用好用足现有政策，结合新的财会制度，增强企业的自我积累、自我发展能力。
引导企业加强技术创新人才队伍建设，建立人才培养、人才激励机制，加速培养和造就一大批跨世纪的技术开发带头人和骨干；培养一批具有技术知识和市场开拓能力的营销人才；培养一支熟悉专业技术知识的技术工人队伍，特别是努力培养和造就一批具有较强创新意识、懂技术、会管理、善经营的企业经营管理者。
积极引导企业开展群众性技术创新活动，鼓励和支持企业开展技术革新、合理化建议、讲理想比贡献、五小智慧杯、专利发明等活动。
六、要充分发挥高等院校、研究院所和国内外各方面科技力量的作用，大力推动“产学研”联合，切实组织好“产学研联合开发工程”，创造条件，吸引国内外科技力量以多种形式参与企业技术创新工作或进入企业。
加强中介服务组织机构建设，逐步建立健全面向企业的社会化技术创新服务体系和中介机构，使之真正成为以市场手段为主、机制灵活、社会效益和经济效益并重的中介组织，特别是要发挥在推广应用新技术中的作用。要积极引导各级各类中介机构，优势互补，相互配合，共同推动技术创新工作的开展。
