１２、企业依法成为市场竞争主体。
（１）改制后的公司不再对应行政级别，不再具有或承担政府的行政职能。
（２）考核任免企业高级管理人员不再套用行政级别。
（３）公司依法成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，独立享有民事权利，承担民事责任。
三、采取有效措施，减轻企业负担
１３、分流企业富余人员。
（１）企业对富余人员有切实可行的分流方案和程序。
（２）发挥政府、企业和职工三方的积极性，实行多渠道安置、个人自谋职业和社会帮助就业相结合。
（３）试点企业通过多种途径分流富余人员数量占企业富余职工总数的５０％以上。做到部分富余职工按照有关规定向社会分流。
１４、分离企业办社会职能。
（１）企业有对自办中小学校移交当地政府的具体目标和实施办法。
（２）具备移交条件的企业，对移交学校资产、经费、人员待遇等有明确的解决方案，开始办理或正在办理移交手续。暂不具备移交条件的，由企业和当地政府共同制订分离的时限和办法。
（３）企业自办的卫生机构，具备条件的实行成建制移交，妥善处理经费、资产、人员等具体问题。对企业兴办的其他后勤服务单位，实行“先分后离”、独立核算、自主管理、面向社会等办法，并提出分离的时限和措施。
（４）对离退休职工实现社会化管理。
１５、调整企业资产负债结构，使资产负债结构趋向合理水平。
（１）企业通过增提折旧、盘活资金，加强资金管理，降低成本等措施，提高资金使用效率，改善企业的资金运营状况。
（２）各级政府及有关部门在权限范围内对调整企业资产负债结构给予必要的政策支持，并已兑现。
（３）按有关政策规定，将“拨改贷”形成的债务，转为国家资本金。
（４）积极探索从机制上解决企业历史债务问题的途径和措施。
四、坚持“三改一加强”，提高企业整体素质
１６、科学重组，建立母子公司管理体制。
（１）企业按照改组方案，调整和设置公司管理机构和职能，做到人员精干，机构科学，管理高效。
（２）实现经营性资产与非经营性资产的分离。
（３）实行母子公司体制的大型企业，依据产权关系确立母公司与全资子公司、控股子公司、参股公司的责权利关系。母公司主要通过在子公司股东会或董事会中的代表行使决策权和管理权。
