试点企业应在全面、深入分析自身现状的基础上，按照《组织实施意见》的具体要求，结合企业发展目标和长远规划，围绕“三改一加强”，制订内容全面、措施具体、切实可行的《实施方案》。《实施方案》一般由一个主件和若干个附件组成。
　　《实施方案》的主件中，应具备下列内容：
　　１．企业基本概况。包括企业生产经营、经济效益基本情况及存在的主要问题等。
　　２．试点的基础条件分析。重点是本企业进行试点的有利条件和不利因素分析，包括已完成或正在进行的基础性工作。
　　３．试点的指导思想、基本原则和总体目标。重点是确定本企业要达到的长远发展战略目标以及实施“三改一加强”的具体目标。
　　４．试点的具体内容。
　　（１）依据企业发展战略目标和企业改组方案制订的企业发展规划（包括技术改造规划、技术开发规划、人才培训规划和环境保护规划等）的主要内容。包括分项目的可行性分析和效益预测的简要内容；
　　（２）企业国有资产投资主体的确定及公司财产组织形式的选择。改制为多元投资主体形式的试点企业，应确定改制后公司的财产组织形式（股份有限公司或有限责任公司）以及股权结构设置方案；拟改制为国有资产授权经营的国有独资公司的试点企业，应明确国有资产授权经营的范围、内容以及授权方与国有独资公司各自的权利和责任；
　　（３）公司管理体制的设计。重点是结合公司制改建，调整企业资产负债结构，重组存量资产，实现产权主体多元化，调整原有内部组织机构，确立母子公司产权联系纽带，构建母、子公司法人治理结构以及对其他企业实施兼并、收购等方案的要点；
　　（４）分离企业办社会职能方案的主要内容；
　　（５）现有人员重组、分流方案的主要内容及安置富余人员的具体措施；
　　（６）进行内部劳动、人事、分配、财务等各项管理制度改革的总体方案及加强企业管理的主要措施；
　　（７）发挥党组织的政治核心作用、完善职工民主管理、处理好新老“三会”关系的主要措施。
　　５．试点实施的组织领导、实施步骤和进度安排。
　　在主件之外，《实施方案》中还应具备下列附件：
　　（１）母公司及主要子公司章程，母公司对外投资（控股、参股）管理办法或向子公司委派的国有资产产权代表管理办法等；
　　（２）企业组织机构调整方案及改制前后组织机构图；
　　（３）减轻债务负担、调整资产负债结构的具体方案；

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