６．组织粉煤灰综合利用技术与管理培训，以及国际交流与合作。为提高我国粉煤灰综合利用技术与管理水平，今年９月分别在北京、天津、上海举办了“中－欧粉煤灰综合利用研讨会”，请欧共体专家讲学，促进了中欧在粉煤灰综合利用政策与技术方面的交流与合作；１１月初还将在上海举办粉煤灰综合利用技术与管理培训班。
三、存在的主要问题
１．发展不平衡。一是地区间发展不平衡。目前有二分之一的地区粉煤灰综合利用率达到和超过全国平均水平，其中８个地区利用率达到５０％以上；１０个地区利用率不足３０％。二是电厂间发展不平衡。全国有三分之一的电厂粉煤灰利用率达到或超过５０％，有７个电力局粉煤灰利用率低于１５％，在大中型电厂中，还有１３个电厂未开展综合利用，有的继续向江河湖海排灰。
２．实行新税制后，粉煤灰综合利用企业税负增加较多，企业亏损严重，生产经营出现萎缩势头。税改前粉煤灰综合利用企业享受的是减免税的优惠政策，即使这样，绝大多数为微利企业。税改后，这些企业税负均有较大提高，企业难以承受。今年１～４月，５３个粉煤灰综合利用企业新增值税比原增值税多交６６５万元，负担率为９．１８％，增加了６．３６个百分点。今年５月份后，虽执行了按６％计征增值税，但税负仍较重。５～６月新增值税比原增值税多交３９５万元，负担率为８．２６％，增加了４．６１个百分点。由于税负增加较多，企业难以为继。全国最大的粉煤灰综合利用企业北京加气混凝土三厂，１９９３年在全部免税的情况下，仅盈利４６９７元。如果没有免税扶持，该厂今年将亏损５００万元，为此，该厂已提出转产，而转产的后果是，近３０万吨粉煤灰只能排向永定河，严重污染环境。
３．措施不力，政策执行得不好。在过去的管理办法中，行政干预多，经济手段少；鼓励性措施多，限制性措施少，缺乏约束力。有的排灰单位有条件利用但不利用，个别排灰单位在无人利用时不收费甚至主动送上门，而当用灰企业建成后，便开始收费，或以某种理由拒绝供灰；有的因经济利益关系长期不能解决而严重影响粉煤灰的利用。“三同时”政策没有完全落实等。
四、下一步工作设想和近期工作安排
为了保证国民经济年均增长８～９％的速度，电力工业每年将新增装机１５００万，与此相适应，到２０００年粉煤灰产生量将达到１．６亿吨。如不充分利用，不仅要拿出数十亿元投资建储灰场，还将增加占地３０万亩。因此，抓好粉煤灰的扩大利用势在必行。在去年召开的全国粉煤灰综合利用工作会议上，我们提出了到本世纪末我国粉煤灰综合利用的主要任务、具体目标和对策措施：
