二、两年来的主要工作
１．组织制定《
粉煤灰综合利用管理办法》。１９９３年我委在深入调查研究，广泛征求各方面意见，与有关部门反复协商的基础上，会同电力部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局制定了《
粉煤灰综合利用管理办法》。办法较之过去的一些政策规定，主要有以下几方面的变化：（１）明确了粉煤灰综合利用必须坚持“以用为主”的指导思想；利用原则增加了“各方协作”和“谁排放、谁治理、谁利用、谁受益”。（２）明确了电厂对在核定合理运距范围内大用量直接利用粉煤灰给予适当的装运补助费。（３）对排放粉煤灰制定了一些限制性的措施。（４）对过去在政策上一些不明确的规定重新进行了界定。目前各地区正在抓紧制定实施细则，已有３个省、自治区颁布了实施细则。
２．召开全国粉煤灰综合利用工作会议。根据前几年粉煤灰综合利用工作发展不平衡的情况，为了推动粉煤灰的扩大利用，我委于去年６月会同电力部在上海召开了“全国粉煤灰综合利用工作会议”。这次会议总结交流了１９８７年以来全国粉煤灰综合利用工作经验；制定了到本世纪末我国粉煤灰综合利用的主要任务、具体目标；提出了粉煤灰扩大利用的对策措施。石万鹏、陆延昌同志到会讲了话。
３．认真抓好粉煤灰扩大利用的组织协调工作。去年２月，河北省政府提出在京深高速公路和石太线高速公路利用１０００万吨粉煤灰修筑路堤。但由于电厂和交通部门在费用补贴问题上分歧较大，未能落实。为此，我委出面协调，并经河北省经贸委与有关部门反复协商，各方达成了一致意见。现已决定，利用１５００万吨粉煤灰修筑高速公路（相当于目前全国用量的５０％），由电厂部门给予交通部门每吨５元的装运费补助，目前已进入施工阶段。这一重大举措对全国粉煤灰的扩大利用已产生积极的影响。
４．调查研究实行新税制后资源综合利用企业出现的问题和困难，并提出了税收优惠方案的建议。今年二季度我们组织地方经委、有关部门对部分资源综合利用企业进行调查。７月份，经商财政部向３０８个资源综合利用企业（其中粉煤灰综合利用企业５３个）和废旧物资回收企业下发了“关于实行新税制与原税制对比调查表”，并进行了汇总分析；请财政部的同志到企业进行了调查研究；召开了部分资源综合利用企业座谈会。在此基础上，提出了“关于资源综合利用企业和废旧物资回收企业税收问题的请示”的报告。我们把这项工作作为修订国发〔１９８５〕１１７号文的重要内容，为粉煤灰的扩大利用创造良好的条件。
５．组织粉煤灰综合利用技术的开发、示范和推广应用。我们把大掺量、低成本、效益好的粉煤灰综合利用新技术、新工艺、新设备以及投资省、大用量、直接利用粉煤灰技术作为重点，如组织开发了掺灰量达９０％的粉煤灰烧结砖技术；支持高掺量粉煤灰新型建材产品和早强型粉煤灰水泥的示范；支持粉煤灰分选技术的研究开发等。
