国务院办公厅国办发〔１９９８〕１４６号文件中强调各省电网必须实施统一规划和统一管理，国办发〔１９９８〕１３４号文件提出要实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格，国务院国发〔１９９９〕２号文件指出今后新建农电设施应纳入电力规划。目前一些地区电力规划不统一、不衔接，出现了电力重复建设问题，有的还相当严重。对此，各省经贸委要切实负起责任，按照省级政府机构改革的总体要求，做好过渡阶段的工作，在积极推进政企分开改革的同时，要加强电力行政管理工作的力度，坚持电网统一规划和统一管理，体制改革要与农网改造投资的还本付息、电价分摊等有关政策相互衔接，协调一致。要充分发挥省（区、市）电力公司在人才、技术、管理和规模上的优势，切实把农村电力体制改革、加强农村电力管理工作确定的各项目标落到实处。
四、加快乡镇电管站改革步伐，实现县（市）乡（镇）电力一体化管理
要按照国家经贸委《
关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见的通知》（国经贸电力〔１９９９〕２９４号）和国家经贸委《关于转发国家电力公司〈关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理实施意见〉的通知》（国经贸厅电力〔１９９９〕８５号）要求，理顺县乡农电管理体制，加快乡镇电管站改革步伐。必须改变乡镇电管站现行管理模式，取消中间管理环节，将乡（镇）电管站全部改为县供电企业的营业所，其人、财、物纳入县供电企业统一管理，实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。通过“两改一同价”工作，要把乡镇电管站建设成规范统一、服务优良、安全文明的电力基层组织，成为电力企业为农业、农村和农民服务的窗口。
乡镇电管站的改革是农村电力体制改革的重点和难点，必须认识明确、态度坚决，改革要排出明确的时间表，务必按期完成。改革和管理要一起抓，在推进改革的同时，要加强管理工作，把管理作为一项重要的基础工作来抓，特别是“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）要常抓不懈，把减人增效、压缩成本、降低电价、规范服务、培训人员作为当前的重点工作认真做好。
五、坚持一县一公司（企业实体）的改革原则，为电力工业管理体制改革打好基础
