财政部、审计署、国家发展计划委员会、中国人民银行、
国家粮食储备局、中国农业发展银行关于调整新增粮食
财务挂账和其他不合理占用贷款处理政策的通知
（财经字〔１９９９〕４８４号 １９９９年７月２７日）
各省、自治区、直辖市人民政府：
为积极推进粮食流通体制改革，妥善处理新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款，经国务院领导批准，现将调整新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款处理政策的有关事项通知如下：
一、鉴于目前多数地方财政和粮食企业十分困难，难以消化新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款本金，决定给地方政府和粮食企业一个过渡期。过渡期限暂定为１９９９－－２００３年。在过渡期内，除北京、天津、上海、广东四省（市）仍按《国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款办法的通知》（国办发〔１９９８〕２１号）消化本金并归还利息外，其他省（区、市）新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款本金，暂不统一要求消化，实行本金挂账。但有条件的地方，应从现在起积极消化新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款本金。
二、根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于清理消化国有粮食企业新增财务挂账和其他不合理占用贷款办法的通知》（国办发〔１９９８〕２１号）的有关规定，下列新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款实行中央财政和地方政府贴息：（１）人力不可抗拒原因造成的财产损失；（２）尚未摊入损益的费用开支占用贷款；（３）经营性亏损；（４）政策性补贴未补挂账；（５）老政策性挂账停息前正常利息开支；（６）生产性固定资产占用贷款；（７）上述６项挂账在１９９８年６月的利息支出。下列新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款中央财政不予贴息：（１）违反财经法规造成的损失；（２）人为原因造成的财产损失；（３）老经营性挂账和其他挂账正常利息开支；（４）其他部门挤占挪用增支利息；（５）按规定未列入损益的无法收回的应收账款；（６）粮食企业自行挤占挪用占用贷款；（７）其他部门挤占挪用占用贷款；（８）建仓建罐占用贷款；（９）附营业务占用贷款。新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款项目和金额以审计署清查审计结果为准，分省（区、市）数额另行下达。
三、以上实行中央财政和地方政府贴息的新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款在１９９８年７－１２月的应付利息，由中央财政负担。过渡期内的利息，由中央财政和地方政府共同负担。负担原则是：（１）中央财政对各地的贴息按核定期限逐年递减，中央递减的利息由地方政府负担；（２）中央财政贴息递减最低到５０％，地方承担贴息最多增加到５０％。以上中央财政不予贴息的新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款的利息，由地方政府分清责任后由责任单位归还。分清责任的时间最迟不能超过１９９９年１２月底。如果地方政府不落实还本付息责任，就按国办发〔１９９８〕２１号文件精神督促企业落实还贷计划，并按期支付利息。
