国家工商行政管理局关于严厉整治合同
欺诈维护市场交易秩序的通知
（工商市字〔１９９９〕第２３９号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
打击包括合同欺诈在内的利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，是工商行政管理部门的一项重要职责。《
中华人民共和国合同法》明确规定，对利用合同危害国家利益和社会公共利益的违法行为，由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责监督处理。去年１２月召开的全国工商行政管理体制改革暨工作会议也明确提出，要强化合同监管工作，组织开展打击合同欺诈的专项执法行动，严厉打击合同欺诈行为，把合同监管作为维护市场交易秩序的切入口来抓。目前，合同欺诈十分严重，有的以合同欺诈为业，动辄诈骗上百人、上千人的财物。有不少企业被骗后被迫停产或半停产，致使下岗职工增多；有不少下岗职工在从事个体经营过程中，上当受骗，生活陷入困境；这不仅损害了当事人的合法权益，还严重扰乱了经济秩序，损害了国家利益和社会公共利益，有的还影响了社会稳定。为了加大执法力度，强化市场监管，整顿交易秩序，以实际行动迎接《
合同法》的实施，根据全国工商行政管理体制改革暨工作会议的部署，各级合同监管部门应于今年１２月底以前，集中力量，精心组织，认真开展一次合同欺诈专项整治。
一、整治的重点和目标
这次合同欺诈专项整治，在合同种类方面，重点打击利用承揽、买卖、技术转让、居间等合同进行的欺诈行为；在行为主体方面，重点整治利用合同进行欺诈的“三无”企业、中介服务企业和无照经营企业，特别是屡次进行合同欺诈的单位和个人；在地域方面，重点是大中城市和城镇。各地可以根据本地的实际情况，确定整治的重点。
要通过集中整治，查处一批合同欺诈案件，初步遏制合同欺诈猖獗的势头，促进市场交易秩序的好转。同时要收集一批案例，摸清当前合同欺诈的特点和表现形式。
二、整治的时间与步骤
这次合同欺诈专项整治从９月中旬开始，到１２月底结束。具体分以下几个阶段：
第一阶段，组织动员。合同欺诈专项整治应由分管局长亲自抓、有关部门共同参加，抽调一批得力人员，配备必要的办案工具，制订具体行动方案和整治措施，进行具体布置。要组织学习有关法律、法规，学习办案技巧和打击合同欺诈的重要性，搞好宣传动员，克服畏难情绪，统一思想认识。
