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要，通过扩大基金规模、规范基金管理等措施，确保基金支付能力。
（三十五）实现失业保险基金由县级统筹向设区市统筹的过渡，各省、自治区普遍建立省级调剂金，提高基金调剂能力。
（三十六）健全和发展失业保险促进再就业的功能。在保障失业人员基本生活的同时，通过将失业保险基金适当用于职业培训、职业介绍的补助费用等途径，促进失业人员实现再就业。
工伤保险
（三十七）按照工伤保险与安全生产、事故预防相结合的原则，初步建立起城镇企业职工工伤保险制度，并按照差别费率实行工伤保险社会统筹。同时，逐步实现机关事业单位工（公）伤保险与企业工伤保险政策的衔接。建立工伤保险基金，逐步实现地市级社会统筹。建立行业差别费率，制定费率浮动办法，完善奖惩机制，促进企业安全生产和事故预防。统一工伤保险的基金征缴管理政策，保证基金安全有效运行。制定城镇企业职工工伤待遇标准和补贴办法。完善工伤认定程序，完善监督制度，制定劳动能力鉴定的标准、程序和管理办法。
生育保险
（三十八）稳步推进生育保险制度改革，合理控制生育保险保障水平，规范生育保险待遇项目给付条件和给付标准。逐步扩大生育保险覆盖范围，实现社会化管理服务。生育保险原则上以地级以上城市为统筹单位，有条件的地区可以建立省级调剂金，提高生育保险保障能力，切实保障女职工在生育期间的基本生活和医疗待遇，初步建立适合我国国情的生育保险制度。
农村社会养老保险
（三十九）按照“保障水平与农村经济发展和农民承受能力相适应，权利与义务相对等，城乡有别”的原则，采取政府引导与农民自愿相结合的方法，积极稳妥地推进农村社会养老保险工作，在农村有条件的地区建立和完善个人缴费为主、集体补助为铺、国家政策扶持的农村社会养老保险制度。重点做好乡镇企业职工和有稳定收入人员、城乡结合部及比较富裕地区的社会养老保险工作。制定符合农村特点的社会养老保险费收缴办法，修订养老金计发办法。规范农村社会养老保险的各项规章制度，落实有关保护措施和扶持政策。逐步建立起与社会主义市场经济相适应的基金管理与运行机制，做好基金保值增值工作。
社会保险统一管理
（四十）建立统一的管理机构。统一建立社会保险行政管理机构、社会保险经办机构和社会保险监督机构，行政管理、业务经办、监督检查三个方面密切配合，相互制约，逐步形成社会保险基金的筹集、运营、给付的良性循环机制，提高社会保险事业的综合管理水平。
（四十一）实行社会保险统一征缴，逐步减轻企业的负担。按照五个险种的实际需要，根据国家和地区经济发展水平以及企业和劳动者的承受能力，综合确定社会保险费用的收缴比例，合理确定各个险种的使用比例，统一收缴，分别入帐，分别使用，统一管理和监督。
（四十二）加强社会保险基金监督管理。在社会保险行政管理机构统一的前提下，逐步构建由行政监督、内部审计和社会监督机构组成的各级社会保险基金监督体系。行政监督机构制定社会保险基金监管政策，并对社会保险经办机构实施行政监督，依法监管社会保险基金，查处基金管理运营中的违纪、违规案件；内部审计机构对社会保险基金的收缴、发放等过程实施内部监控；社会监督机构依据独立、公正的原则对社会保险基金实施社会监督。
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