矿山工业卫生监察工作（１９９８－２０００年）实施方案
（１９９８年１月２０日劳动部发布）
采矿工业是我国国民经济的基础产业。在我国２０００多个县级行政单位中，９５％以上的县都有采矿活动。据不完全统计，全国现有各类矿山企业约２６万家，从业人员约２０００万人。
建国以来，各级人民政府、劳动、卫生和各行业主管部门及矿山企业先后颁布了一系列矿山安全卫生法规、标准和规章、制度，投入了大量的人力、物力和财力，使矿山工业卫生工作取得了显著成效，为保障矿山职工的安全与健康作出了积极贡献。
但是由于矿山生产的特殊性、复杂性及其它方面原因，我国矿山工业卫生工作还存在不少问题，主要是：矿山工业卫生相应的法规不健全，相应政策不配套；矿山安全卫生监察体系不完善，与我国矿山现状及监察工作任务极不相适应；职业危害防治和管理的制约、激励机制尚未形成，对造成重大职业危害的事件查处不及时、不严肃，没有认真吸取教训和采取有效的预防措施；矿山企业安全卫生资金投入不足，对职业危害治理不力；一些企业存在着忽视职工健康的短期行为，一些矿山企业招收农民工在恶劣条件下作业，把职业危害向农民工转移，把职业病人推向社会，推向地方政府；一些职业病，如尘肺病，由于症状显现缓慢，未能引起有关部门和企业领导的应有重视，安全卫生责任制不落实；矿山工业卫生及职业危害防治的科学研究水平较低，特别是应用水平更低。
根据卫生部１９９６年全国劳动卫生职业病报告发病情况通报，我国矿山的职业危害相当严重，职业病发病率是相当高的。采矿行业由于生产过程复杂，作业环境情况多变，有大量的矽尘、煤尘，还有一氧化碳、氮氢化合作等有害气体，放射性物质以及噪声、振动、高温、高湿等不良条件导致严重的职业危害。特别是尘肺病，截至１９９６年底我国累计尘肺病患者５３７４１５例，尚存活患者４１２５５０例。１９９６年度确诊的新病例１１０６５例，其中４４．１％为煤工尘肺（４８８２例），矽肺３８．９％（４３０６例），其他类为１７％。
要解决上述问题，扭转矿山工业卫生的被动局面，必须提高认识，统筹规划，并分步实施。为此，根据
劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》，特制定本实施方案。
