国务院关于抚顺市城市总体规划的批复
（国函〔１９９９〕６号）
辽宁省人民政府：
你省《关于修编抚顺市城市总体规划的请示》（辽政〔１９９７〕１７９号）收悉。现就有关问题批复如下：
一、原则同意修订后的《抚顺市城市总体规划（１９９６年至２０１０年）》（以下简称《总体规划》）。
二、抚顺市是重要的能源、原材料工业基地，是以石化工业为主导的现代工业城市。抚顺市的发展，要充分发挥自己的优势，调整产业结构，完善城市功能，优化城市布局，努力把抚顺市建设成为经济实力雄厚、产业结构合理、技术水平先进、基础设施完善、生态环境良好、可持续发展的现代工业城市。
三、加大产业结构调整的力度。鉴于抚顺市煤炭资源日趋枯竭，煤炭产业调整的时间紧迫、任务繁重，对此要予以高度重视。抚顺市人民政府要在辽宁省人民政府和国务院有关部门的支持下，认真研究抚顺市产业结构调整的方向和措施，大力发展煤炭开采的替代产业，逐步实现产业发展的战略转移。要依靠科技进步，加强现有工业企业的技术改造，提高竞争力，促进城市经济的发展。
四、同意《总体规划》中确定的８８１平方公里城市规划区范围。在规划区内，实行城乡统一的规划管理。适当调整城市布局，逐步由浑河南岸向北岸推进，形成以浑河为轴线，新市区为中心，河南、河北、西部、东部、南部五片组成的带状、组团式用地布局结构。
五、严格控制城市人口和用地规模。到２０００年，实际居住人口控在１４０万人以内，建成区建设用地控制在１２５平方公里以内，不得突破。到２０１０年，城市实际居住人口控制在１５５万人以内，建成区建设用地控制在１４７平方公里以内，不得突破。要按照合理用地、节约用地的原则，对规划确定的包括耕地、林地、城市防护隔离带、城市生态绿地等非建设有地实行严格的控制和保护，禁止侵占。对铁路、高速公路等基础设施的预留用地也要严格控制。
六、深化和完善市域城镇体系规划。逐步形成职能互补、层次分明、规模适度、布局合理的城镇体系，并在市域城镇体系规划指导下，做好县域规划和镇（乡）域规划。要统筹考虑整个市域内的城乡发展、产业布局和基础设施的规划与建设，充分发挥各级城镇的职能，推动城乡经济和社会协调持续发展。
七、协调好煤矿生产和城下采煤与城市建设的关系。要按照重点保城、限界开采的方针，统筹考虑城下采煤与地面搬迁的关系，要充分利用采煤沉陷区内的土地，进行土地置换。要严格控制在下沉活动区内进行各种建设。
