劳动和社会保障部关于贯彻两个条例扩大社会
保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知
（劳社部发〔１９９９〕１０号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻《
社会保险费征缴暂行条例》和《
失业保险条例》。落实扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作电视电话会议提出的任务，现就有关问题通知如下：
一、全面落实扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴工作的目标任务
当前贯彻两个条例，扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴工作的目标任务是：４月份基本完成对新参保单位的社会保险登记工作，５月份全面实行缴费申报制度并实现各项社会保险费统一合并征收，６月份基本实现社会保险全覆盖，全年基金收缴率保持在９０％以上。到６月底，参加基本养老保险的职工人数达到１．１亿人，净增２６１３万人，基金收入比去年同期增加１００亿元，全年增收２６０亿元；参加失业保险的职工人数达到１．３７亿人，净增５７３９万人，基金收入上半年达到８０亿元，全年达到２００亿元。医疗保险从各地医改方案实施开始，就要覆盖所有机关和企事业单位，基金征缴工作同步到位。现将有关指标下达各地（见附表），各地都要建立目标责任制，将指标层层分解，并采取有效措施，加强督促检查，确保各项指标的按期完成。劳动保障部将通过月报制度等措施，对各地的进展情况进行统计、通报、检查和督促。
二、明确扩大社会保险覆盖范围的工作重点和有关政策
城镇各类用人单位及其职工，都要依法参加社会保险，履行缴纳社会保险费的义务，享受相应的社会保险待遇。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业作为当前扩大社会保险覆盖范围的重点，同时做好国有企业、集体企业和事业单位参加社会保险的工作。
城镇异地就业的职工和农民合同制职工参加单位所在地的社会保险，社会保险经办机构为职工建立基本养老保险个人帐户和基本医疗保险个人帐户。城镇异地就业的职工在缴费单位所在地按规定享受社会保险待遇。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构可以将基本养老保险和基本医疗保险个人帐户储存额及失业保险生活补助一次性发给本人。
城镇个体工商户参加基本养老保险，缴费基数可在当地上年度职工平均工资６０％－３００％的范围内确定，缴费比例一般为１８％。业主全部由本人缴纳。个体工商户符合规定的条件时，可以按月领取基础养老金和个人帐户养老金。城镇个体工商户参加基本医疗保险，缴费基数可按统筹地区上年度职工平均工资确定。业主及其从业人员的缴费比例和享受的基本医疗保险待遇，执行统筹地区的规定。
