五是企业经营管理人员素质降低。一大批老的技术和管理骨干相继退休，又没有及时培养补充新生力量，管理人员的整体素质出现了下降趋势，更缺乏具有现代科技知识、熟悉国际惯例，懂生产、会经营、善管理的新型人才。
上述这些问题，从一个侧面反映在了建筑施工企业当前管理的现状，如果不能引起各级建设主管部门和企业领导者的高度重视，必将会对行业的改革和发展带来严重影响，振兴建筑业将失去必要的基础条件。为了贯彻中央经济工作会议和全国企业管理工作会议精神，落实全国建筑业工作会议上提出的“三治一求”工作方针，把行业管理的重点放在引导广大建筑施工企业转变经营意识、加强企业管理、增强市场开拓能力、提高企业经济效益上来，现对加强建筑施工企业管理工作提出以下指导意见。
一、加强企业管理首先要在思想上摆正管理与改革、内部与外部、市场与企业三方面的关系，明确工作的指导方针。
１．要全面、完整、准确地理解建立现代企业制度的深刻内涵。现代企业制度包含“产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学”四个方面的内容，它是一个有机的整体，每个方面既是一个独立的系统工程，又是相互不可分割的，不能以偏概全、狭义地理解。其中管理科学是现代企业制度的基本特性，是企业一切工作的基础，不存在没有管理的机制，也不存在没有机制的管理。因此，只有把企业的改制、改造和改组工作与强化企业管理工作紧密结合起来，才能保障企业在产权清晰、政企分开以后沿着健康的轨道发展，使改革取得切实成效。只有把管理工作提高到一个新的水平，才能进一步增强企业开拓市场的能力，扩大市场占有率。只有在管理上狠下功夫，精打细算，才能使企业的经济效益有明显的改观。
２．要正确对待新旧体制交替过程中，外部问题给企业带来的困难，把工作的立足点放在企业内部的管理上，向管理要效益。目前存在的高层管理不到位，竞争不公平，造价不合理，企业历史遗留问题突出等问题都是改革中遇到的深层次问题，将随着国家宏观经济体制改革的推进和改革政策的逐步到位而分步解决。但改革是一个漫长的过程，需要经过艰苦的努力和探索。建筑施工企业不能消极地等待。应当清醒地认识到，企业在相同的外部条件下，管理水平的高低决定了企业在市场中所处的地位，决定了企业在竞争中的成功与失败。企业的着眼点如果仅仅盯在外部条件的改善上，而放松企业的内部管理，忽视挖潜改造的能动性，就会削弱斗志，丧失机遇，落后于行业和时代的发展步伐。
３．要在注重市场开拓的同时强化企业的管理工作。应该牢固树立这样的思想，市场是靠竞争得来的，越是在竞争激烈的市场条件下，企业的信誉、质量、服务就是企业竞争的有力武器，就是企业必胜的法宝。而这些法定和武器是同企业内部管理密不可分的。那种依赖政府特殊照顾，靠吃偏饭生存的企业是没有生命力的。那种投其业主所好，靠不正当竞争行为获取业主青睐，是不能永久占领市场的。因此抓管理与开拓市场不是矛盾的两个方面，而上一个统一体。
