国务院办公厅关于印发全国江河
堤防建设现场会会议纪要的通知
（１９９８年１２月２８日 国办发〔１９９８〕１４８号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《全国江河堤防建设现场会会议纪要》已经国务院批准，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
１９９９年是具有特殊重要意义的一年。我们将庆祝建国５０周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。搞好堤防建设、确保大江大河安全度汛，事关改革、发展、稳定的大局。各地区和有关部门，要以高度的政治责任感和历史使命感，切实加强对堤防建设的领导，统筹规划，精心组织，全力抓好江河堤防建设工作，确保工程质量，确保明年安全度汛。
全国江河堤防建设现场会会议纪要
经国务院批准，水利部于１９９８年１２月１９日至２０日在湖北省荆州召开了“全国江河堤防建设现场会”。长江、嫩江和松花江等流域１５个省、自治区、直辖市水利部门和长江、黄河等７个流域机构的负责同志参加了会议。国家计委等８个部委和湖北等７个堤防建设任务重的省的负责同志应邀出席会议。国务院副总理温家宝出席会议并作了重要讲话。
会议代表实地察看了今年汛期抗洪形势最严峻、堤防险情最集中的洪湖、监利长江干堤建设情况，考察了垂直铺塑、土工布防渗、高喷防渗墙等堤基堤身处工程和吹填加固工程。会议听取了湖北、江苏、安徽、黑龙江４省代表介绍本省加快堤防建设、狠抓质量管理的做法和经验，分析了当前我国江河堤防建设的进展情况和存在的主要问题，提出了今后一个时期堤防建设的主要目标和总体要求，着重研究了堤防建设工程质量问题以及要突出抓好的几个关键环节。会议纪要如下：
一、充分认识搞好堤防建设的重要性和紧迫性
会议认为，水利建设是一个系统工程，必须坚持中央确定的全面规划，统筹兼顾，标本兼治，标本兼治，综合治理的原则。就防洪建设而言，要贯彻“蓄泄兼筹，以泄为主”的方针，通过堤防建设、分洪拦蓄、水库调节、河道整治等措施提高综合防洪能力。堤防是整个防洪工程体系的基础，是防洪的重要屏障，在抵御洪涝灾害中发挥了极其重要的作用。但是，今年特大洪水的冲击暴露出来的我国水利建设，特别是堤防工程中的一些问题，严重威胁着国民经济的发展和人民生命财产的安全。从历史上看，我国大江大河连续两年，甚至连续几年发生大洪水的情况并不少见，因此，不能排除长江还有发生大洪水的可能。黄河、海河多年没有来大洪水，发生的机率也在增大，特别是黄河在连续几年出现枯水、断流的情况下，会不会来一次大洪水，也难以预料。对淮河等其他江河，也不能掉以轻心。在这个问题上，来不得半点麻痹和侥幸，丝毫不能疏忽，必须立足于来大水，防大汛。
会议强调，１９９９年是建国５０周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。确保大江大河安全度汛具有特殊重要意义。现在离明年汛期只有半年时间，各级领导要有紧迫感，务必抓住今冬明春这个水利建设的有利时机，千方百计把大江大河重要堤防建设好。
