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最高人民检察院关于印发《检察工作五年发展规划》的通知

  --诉讼监督是有中国特色社会主义检察制度的重要组成部分,是实践依法治国的重要措施。要以维护司法公正,增强人民群众对司法的信心为目标,抓住司法不公、诉讼违法的突出问题,采取有力的措施,依法坚决予以纠正。重点纠正有案不立、以罚代刑,超期羁押、刑讯逼供、非法取证,有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判,违法减刑、假释、暂予监外执行等违法现象。要加重民事行政检察工作的份量,以纠正因地方保护主义和司法腐败造成裁判不公的案件为重点,加强办案工作;要选择典型民事行政申诉案件进行公开审查试点,逐步完善业务工作规程;进一步加强和规范民事行政抗诉案件再审法庭的出庭工作;加强调查研究,探索依法有效开展民事行政检察工作的途径。要把诉讼监督与查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊案件紧密结合起来,不断增强监督的权威性和有效性。
  --控申举报工作是检察机关联系群众的桥梁和纽带。要进一步完善举报宣传、线索管理、审查协调、分流、反馈、奖励和保护等环节的举报工作机制,建立全国统一的举报电话,每年开展一次举报宣传周活动;要本着实事求是、有错必纠的原则,认真办理刑事申诉和刑事赔偿案件。
  9、以办案为手段,不断提高执法水平。办案是检察机关最基本的执法活动,是打击犯罪,为党和国家大局服务最重要的手段。邓小平同志关于严厉打击各种犯罪活动的思想,是我们必须长期坚持的重要执法指导思想和原则,决不能动摇。要坚定不移地加强办案工作,既防止不顾质量的搞数字攀比,又要防止压案不查、打击不力。要紧紧围绕收集、固定、审查、运用证据,提高侦破案件的能力和审查案件、出庭公诉的水平。要讲政治,顾大局,坚决防止和克服孤立办案、就案办案的单纯业务观点,在办案中注意维护正常工作、生产、经营秩序;在办案的方式方法上,要充分考虑是否有利于改革开放和经济建设,使打击与服务达到有机统一。
  10、以严格执法为准则,健全办案质量保障体系。用牢固树立质量为本的思想,切实把法治精神贯穿到各项检察工作中,用法律规范一切检察活动。严格按照法律程序办案,坚决执行高检院的“九条卡死”规定,以办案程序公正来保证执法公正。要完善各项业务的岗位责任制,健全业务工作制度,规范工作流程,保证各项工作有章可循,用制度保障严格执法。要制定各项业务的办案质量标准及考核办法,健全办案质量监督检查体系。完善冤案、错案责任追究制,落实国家赔偿制度。
  11、办案工作既要注重惩治犯罪,又要依法保护当事人合法权益。要把惩治犯罪与保护当事人合法权益统一于办案的全过程,既要使犯罪分子受到应有的法律追究,又要保障无罪的人不受刑事追究;严格遵守诉讼程序的规定,保证犯罪嫌疑人的各项诉讼权利和合法权益;要文明办案,严禁刑讯逼供、非法取证。同时要加大查办国家机关工作人员利用职权犯罪公民人身权利、民主权利的犯罪案件的力度,保障公民合法权益。
  12、积极开展预防犯罪工作。坚持标本兼治,把预防犯罪作为检察机关为大局服务的一项重要工作抓出明显成效。要以加强预防职务犯罪工作为重点,积极探索检察机关的专门预防与社会预防相结合的有效途径,逐步建立检察机关预防犯罪的工作机制。在办案中要教育犯罪嫌疑人、被告人认罪服法、悔过自新,实现特殊预防;注意发现行业或单位管理上的漏洞,提出堵漏建制的检察建议,促进行业、单位的犯罪预防;通过以案说法,开展法制宣传,提高人民群众的法律意识,实现一般预防;要分析研究犯罪的原因、规律和特点,结合国家出台的改革措施,搞好犯罪预测,及时向党委、人大、政府提出深化改革、加强管理的建议,铲除滋生犯罪的土壤和条件。积极参加社会治安综合治理,落实检察环节上的各项预防措施。开展预防犯罪工作,要通过履行法律监督职能、结合办案工作来进行,讲求实际效果。不能离开检察职能搞预防,更不能受利益驱动搞预防。

四、大力加强检察队伍建设,造就一支


             高素质的专业化检察队伍

  13、未来五年检察队伍建设的任务是,坚持依法建院、从严治检,以保证公正执法,提高队伍整体素质为目标,深化改革,加强教育,优化管理,强化培训,严格监督,努力建设一支政治坚强、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良,党和人民满意的高素质的专业化检察队伍。


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