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我国生态环境建设的总体目标是：用大约５０年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头。力争到下个世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实施中华大地山川秀美。
到下个世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和远期三个阶段进行规划。各阶段的奋斗目标是：
（一）近期目标。从现在起到２０１０年，用大约１２年的时间，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的发展。生态环境特别恶劣的黄河长江上中游水土流失重点地区以及严重荒漠化地区的治理初见成效。主要奋斗目标是：到２０１０年，新增治理水土流失面积６０万平方公里，治理荒漠化土地面积２２００万公顷；新增森林面积３９００万公顷，森林覆盖率达到１９％以上（按郁闭度大于０．２计算，下同）；改造坡耕地６７０万公顷，退耕还林５００万公顷，建设高标准、林网化农田１３００万公顷；新建人工草地、改良草地５０００万公顷，治理“三化”草地３３００万公顷；建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物栖息环境，自然保护区占国土面积达到８％。在生态环境重点区域建立预防监测和保护体系。
从现在起到２００３年是实现近期目标的关键时期。要力求起好步，开好局。采取切实有效措施，加快水土流失和荒漠化土地治理步伐，有效遏制黄河上中游等重点区域生态环境继续恶化的趋势。有计划地停止天然林的采伐和湿地开发，坚决禁止毁林毁草开垦和围湖造地，对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林还草还湖，逐步将２５度以上的陡坡地退耕还林还草，２５度以下的坡地实现梯田化。改善农业基础条件，建设高产稳产基本农田，推广先进农业技术，发展旱作节水农业，稳定解决贫困地区的脱贫问题，减轻经济活动对自然生态环境的压力。到２００３年，新增治理水土流失面积３０万平方公里，治理荒漠化土地面积９６０万公顷；新增森林面积２５００万公顷，森林覆盖率达到１７．６％以上，新增自然保护区面积８００万公顷；改造坡耕地３００万公顷，退耕还林３００万公顷，建设高标准、林网化农田面积６００万公顷；新建人工草地、改良草地２０００万公顷，治理“三化”草地１５００万公顷。在重点区域建设一批水土保持、节水灌溉、旱作农业和生态农业示范工程。建立全国生态环境预防监测体系。
（二）中期目标。从２０１１～２０３０年，在遏制生态环境恶化的势头之后，大约用２０年的时间，力争使全国生态环境明显改观。这一时期的主要奋斗目标是：全国６０％以上适宜治理的水土流失地区得到不同程度整治，黄河长江上中游等重点水土流失治理大见成效；治理荒漠化土地面积４０００万公顷；新增森林面积４６００万公顷，全国森林覆盖率达到２４％以上，各类自然保护区面积占国土面积达到１２％；旱作节水农业和生态农业技术得到普遍运用，新增人工草地、改良草地８０００万公顷，力争一半左右的“三化”草地得到恢复。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。
（三）远期目标。从２０３１～２０５０年，再奋斗２０年，全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是：全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，森林覆盖率达到并稳定在２６％以上；坡耕地基本实现梯田化，“三化”草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观，大部分地区基本实现山川秀美。
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