中央综治委发布一九九九年全国社会治安综合治理工作要点
（１９９９年２月４日 中央综治委第一次全体会议审议通过）
１９９９年全国社会治安综合治理工作要紧紧围绕全党工作大局，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步落实社会治安综合治理领导责任制，严厉打击各种刑事犯罪，大力推进农村民主法制建设，深化基层安全创建活动，加强各项治安管理和防范，抓好预防青少年违法犯罪工作，在抓落实、求实效上狠下功夫，为深化改革、加快发展特别是农村经济的发展和农村工作的开展，创造一个良好的治安环境，迎接国庆５０周年和澳门回归祖国。
一、严密注视治安形势，全力维护社会治安的持续稳定。 各级综治委要密切注视社会动向，定期排查不安定因素，积极组织、协调、督促有关部门，做好维护社会稳定的工作。要十分重视正确处理人民内部矛盾的工作，积极预防和及时依法妥善处置群体性事件。
各级综治委至少每半年进行一次治安形势分析，深入排查治安不好的地区和突出的治安问题，及时采取切实有效的对策和措施，并及时报告当地党委、政府和上级综治委。各地要因地制宜，不失时机地开展“严打”整治行动和专项斗争，特别要严厉打击那些严重危害公共安全的暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性犯罪；严厉打击走私、骗汇、逃汇犯罪；坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。要在“破大案、抓逃犯、打团伙”上狠下功夫。要把“严打”方针切实贯彻到政法各个部门，落实到各个工作环节。要讲究斗争艺术，改进工作方式，提高执法水平，注重社会效果。
二、进一步加强农村社会治安综合治理工作，促进农村经济发展和社会安定。
农村社会治安综合治理工作要以十五届三中全会精神为指针，以解决农民群众反映强烈的治安问题，加强民主法制建设，化解不安定因素为着力点。一方面，要继续严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，特别是要依法打击制贩假种子、假化肥、假农药等坑农害农违法犯罪活动，坚决取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，严厉惩治地痞村霸，为农民的生产、生活创造良好的治安环境。另一方面，要进一步加强以党支部为核心的村级组织配套建设，发挥农村基层党组织在维护农村稳定中的战斗堡垒作用。要帮助教育基层干部改进工作方法和工作作风，提高基层干部的工作水平。要深入扎实地开展法制宣传教育工作，进一步增强干部、群众的民主法制观念，全面提高他们的素质和依法办事的能力，建立干群之间的新型关系。要深入开展村民自治活动，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法治村，健全完善《村民自治章程》或村规民约，运用说服教育和民主法制方法，正确处理人民内部矛盾。要切实保护农民的合法权益，对侵害农民合法权益和因压制、破坏民主而酿成的案件，要及时办理，并依法追究有关人员的责任。要进一步做好人民调解工作，突出抓好群体性纠纷的调处工作，把不安定因素最大限度地控制在村、乡两级，消灭在萌芽状态。要认真做好法律服务专用电话推广工作，为农民群众提供更多更好的法律服务。要认真总结推广近几年农村社会治安综合治理的好经验，积极探索扎实有效的维护农村社会稳定的新路子。要密切注视灾区治安情况，做好灾民的安置、疏导工作，在切实解决他们生产、生活中的突出问题的同时，及时化解不安定因素，打击各种犯罪活动。
三、深入开展安全创建活动，大力加强基层基础工作。 要大力加强综治、政法的基层基础建设，进一步建立健全治保、调解组织，广泛深入地开展各种形式的安全创建活动。安全创建活动要在城乡基层单位尤其是城区全面开展，把那些基础工作薄弱、治安问题多、工作难度大的地区作为创建工作的重点，限期改变面貌。在落实安全措施上要狠下功夫，通过加强人防、物防、技防措施，把入室盗窃，盗抢机动车、自行车等影响人民群众安全感的安全控制住。切实解决群众关心的热点问题，多办实事，调动群众参与创建活动的积极性，力戒形式主义。对已经达标的小区，要认真总结经验，做好巩固工作；没有达标的，要加大工作力度，力争尽快达标。由五月份，中央综治委将组织检查组对基层安全创建活动进行检查。
