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国家科委关于实施技术创新工程意见的通知

  2.加强工程化能力建设。努力提高工程技术集成配套能力和成套技术装备水平以及将技术、资金、装备、材料等资源的有效组合能力,并与市场开拓相结合。积极抓好设备更新、技术配套、工业试验、质量管理、信息收集等基础工作,提高成果工程化的成功率。
  3.加强市场开拓能力建设。通过建立市场快速反应网络体系和与国际标准转轨的标准体系,运用先进的通讯手段,采用现代管理方式,提高市场预测及快速反应能力。
  4.按照技术创新能力建设的要求,加强各类人才的培养。一是培养和造就一批具有创新意识、懂技术、会管理、善经营的企业家,及时把握市场机会,提高创新决策的成功率;二是培育一大批既懂专业又懂经济、具有市场开拓能力的营销人才;三是培养一批具有研究开发和工程化能力的跨世纪的复合人才;四是提高工人的素质等。其具体做法是,通过建立类型人才培训风格,各行业、地方和企业根据实际情况,制定本部门、本地方和本企业的人才培训规划和计划,分期、分类地对厂长、经理、技术人员、管理人员和工人进行培训,满足企业在激烈竞争的市场中谋生存、求发展的需要。
  〔10〕企业技术创新试点示范的主要任务:
  通过有选择、分层次、有重点地组织实施企业技术创新试点,在建立一个机制和提高一个能力方面取得明显,并逐步形成一批技术创新示范企业。
  1.通过与地方政府、行业主管部门密切合作,逐步从国有大中型企业、企业集团、中小型企业、乡镇企业、高技术企业与民营科技企业以及三资企业中选择一批企业进行技术创新试点示范,使10%的试点企业成为国际知名企业,并进入国内500强企业的行列;50%的试点企业成为国内知名企业,成为同行业的排头兵。通过试点示范,探索和总结不同类型企业的技术创新模式与经验,并引导全国广大企业走上技术创新的发展道路。
  2.要把试点企业建立技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容之一,结合企业改革加以落实;要促进试点企业建立技术开发机构,以多种形式加强与科研院所、大学的合作,增强企业吸纳、开发以及应用先进技术的能力;促进试点企业建立科技投入制度,其研究开发经费占产品销售收入的比例要比同行业企业高1 ̄2%,使之逐步成为科技投入的主体。
  3.促进试点企业提高吸引和培养各类人才的能力、生产经营管理能力以及市场开拓能力。试点企业的技术开发人员占工程技术人员的比例要高于同行业企业,销售人员中具有工程师以上职称的应占有较高比例。
  4.组织试点企业参与国家、行业、地方的科技开发计划,促进企业早期介入、源头结合,缩短研究开发成果的转化时间;规模生产技术和重大关键技术的研究开发以企业为主体;大力推动企业应用先进制造技术、节能降耗技术、清洁生产技术、质量监控技术和先进管理技术等。
  5.促进试点企业健全和强化质量体系,提高质量管理水平,使其采用ISO9000系列国际标准和GB/TI9000系列国家标准的比率达到90%左右。
  〔11〕技术创新体系、机制和能力建设是一个系统工程。其中,体系建设是创新工程的保证,机制建设是创新工程的核心,能力建设是实施创新工程的目的。抓住这三个关键环节,就能从整体上推动技术创新工程的不断深入。
  五、创造有利于实施技术创新工程的环境条件
  〔12〕加强组织领导,集成各方资源。在国家层次上,要与国家经济综合部门等国家有关部委共同组成技术创新工程的协调领导机构;在试点行业或地区,也要组成由该行业主管部门或地方政府为主的协调领导小组,充分发挥国家、行业、地方、企业的积极性,加强国家经济计划、科技计划、地方或行业振兴计划之间的紧密衔接,并制定行业、地区和试点单位的技术创新规划,形成整体优势,共同推动技术创新工程的实施。
  〔13〕多渠道筹措资金,加大投入强度。要建立全方位支持、多方投入的技术创新资金保障体系,实行国家、行业、地方与企业的资金相匹配的投资方式,特别是通过激励政策和措施,鼓励企业加大技术创新投入的强度,逐步使企业成为科技投入的主体;要建立技术创新投资的风险和担保机制,筹建“技术创新基金”。


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