国家科委关于实施技术创新工程意见的通知
（国科发工字〔１９９７〕２０７号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，国务院各部委、各直属机构科技司（局）：
为了贯彻《中共中央、
国务院关于加速科学技术进步的决定》的精神，实施“科教兴国”战略和“可持续发展”战略，依靠科技进步推进“两个根本性转变”。为此，国家科委研究决定实施技术创新工程，以加强技术创新工作，建立技术创新体系和机制，提高技术创新能力和市场竞争力。并于１９９６年１月制定了《技术创新工程纲要》并上报国务院，同年３月，吴邦国副总理、宋健国务委员听取了我委和国家经贸委关于技术创新工程的汇报，我委的工作思路和基本做法得到了国务院领导同志的肯定和支持。此后，根据党中央、国务院领导同志对技术创新工作的指示精神，我们研究了总体工作安排，并在前期工作的基础上，对地方技术创新工作进行了部署，开展了区域技术创新试点示范。同时加强了与有关部门的协调。
现就开展技术创新工程提出如下意见：
１．江总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。技术创新是在新形势下对科技工作提出的更高、更新的要求，也是我国经济发展到今天的必然选择，对实现我国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标具有十分重要的现实意见和深远的历史意见，关系到下世纪我国的国际地位和国家前途。为此，各部门和地方要结合自己的实际情况，结合工作重点，积极组织和动员科技力量，与计划、经济、金融等部门密切合作，开展技术创新工作。
２．实施技术创新工程首先要加深对技术创新的理解，提高对技术创新的认识，坚定开展技术创新工作的信心。技术创新是技术与经济相结合的概念，是从研究开发、成果转化、规模生产、经营销售到取得市场的系统工程，包含了制度创新、管理创新和组织创新等诸多内容，具有鲜明的市场性、系统性、创造性和综合性。技术创新的目标和检验成功的标准只有一个：提高产品的市场竞争力。只有充分理解和认识了技术创新的内涵和实质，才能转变观念，拓宽思路，正确分析形势，确定切实可行的工作目标，选准工作突破口，采取有力措施，扎扎实实地推动技术创新工作向前发展。同时坚定信心，充分估计到技术创新工作的艰巨性和复杂性，积极探索开展技术创新工程的新方法、新思路，实事求是，不急于求成，务求实效。
３．必须把技术创新体系、机制、能力建设紧密结合起来，与企业技术创新试点示范工作紧密结合起来。技术创新工程重点是国家、行业、区域层次技术创新体系和机制建设，提高产业的技术创新能力，这既是技术创新工程的重要战略目标，同时它又能促进企业真正成为技术创新的主体，切实提高企业技术创新能力，提高我国经济增长的质量和水平。
４．实施技术创新工程必须在地方政府和行业部门的领导下进行，这有利于加强政府对技术创新的宏观调控，做好与其他方面工作的衔接；有利于协调和集成计划、经济、财税、金融等多方面的力量，创造必要条件，增强工作力度，共同实施技术创新工程。要根据《技术创新工程纲要》的精神和地方、行业的实际情况，做好总体布局，研究制定技术创新规划和切实可行的实施方案，选准几项有特色的重点工作，采取得力措施，一抓到底，试点起步，逐步推进，滚动发展。
５．加强对技术创新工程的宣传，注重技术创新政策研究，创造良好的技术创新氛围。总的来说，技术创新是个新事物，要大力宣传技术创新的思想和内涵，取得全社会的理解和认同，要大力宣传技术创新的实践和成功经验，使之成为全社会的共同行动。要充分研究和用好已出台的现行政策，为技术创新工程服务，同时要根据条件与可能，不断研究制定扶持、支持技术创新的新政策，特别是行业、地方、企业要切实加强这方面的工作，为技术创新工程创造良好的环境条件。
