四、作风整顿和民主评议以自我教育、自我整顿为主,采取上下结合、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。
(一)准备阶段
1、各地区、各单位结合实际,商当地政府纠风办,制定出分期分批整顿和评议的具体计划和实施方案。整顿和评议要先行试点,取得经验后逐步推开。试点要分类进行:对群众意见大,问题突出的单位可以整顿纪律作风为主,着力刹风整纪;基础条件好的示范窗口单位可以在总结经验的基础上,针对存在的问题,制定新措施,提出新要求,争创“文明单位”;一般的窗口单位应从解决群众反映强烈的问题入手,纠建并举,积极推行政务公开,建立有效的执法机制。总之,对不同类型单位应提出不同的阶段性创建目标和措施。
2、搞好学习、宣传和动员。在充分做好思想动员的同时,组织全体工商行政管理人员,认真学习职业道德和行为规范,学习廉洁从政的有关规定,学习党纪政纪条规,深入进行思想政治教育,使大家提高对作风整顿和行风评议重要意义的认识,增强自觉性和主动性。还要扩大宣传和影响,实行开门整顿和评议。
3、积极配合当地政府纠风办做好评议代表的选聘工作。工商行政管理部门自己选聘的评议代表必须是政治素质好、工作热情高、具有事业心、议政能力强、公道正派、敢于直言的同志,要具有广泛性、代表性,涵盖对工商行政管理职能有所了解的单位和个人,人数可视情而定。评议代表应具有检查权、评议权和督查权。
(二)自查自纠阶段
各单位先行根据本单位的实际进行自查自纠,并对所找出的问题提出整改措施。在此基础上,上级机关进行重点检查,肯定成绩,找出存在问题,做出基本估价。
(三)民主评议阶段
要诚心欢迎和积极配合评议代表到工商行政管理部门进行监督检查,主动向评议代表介绍工商行政管理机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作、基层规范化建设和“工商形象建设年”活动开展等基本情况,便于评议代表全面了解工商行政管理部门的工作和实施监督。
工商行政管理部门自己也要与联系较为广泛的有关部门、公司、企业、市场座谈征询;以问卷调查、民意测验等形式收集意见,了解民意;查阅部分近两年来在工商行政管理部门办理注册登记、年检、经济处罚等单位的档案、案卷并到该单位进行走访;建立热线电话、接受举报投诉、明察暗访,进行广泛、深入、细致的调查了解,以掌握具体、真实的第一手材料。
在召开民主评议会议,面对面地进行评议时,上级主管部门的领导一定要参加。要坚持实事求是,不回避矛盾,既坦诚直率又具有尖锐性地揭露问题。受评单位要坐得住,听得进,变压力为动力。最后,对工商行政管理部门基层、“窗口”单位作风整顿的成效和各级机关及其系统行风建设情况进行评估。评估结果分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等级。