*注：本篇法规已被《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告2004年第20号——第一批共计110件规章和规范性文件的清理结果公告》（发布日期：2004年12月17日 实施日期：2004年12月17日）废止关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知
（银发〔１９９８〕１６３号）
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳特区分行：
现将《加强联社建设问题的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
中国人民银行
一九九八年四月二十日
加强联社建设问题的若干意见
根据中央及总行关于深化农村信用社管理体制改革，改进加强支农服务，防范化解农村信用社金融风险的总体要求，现就体制改革过渡时期加强联社建设问题提出以下意见。
一、联社建设的总体要求和工作重点
农村信用社脱钩以来，联社建设得到加强，对推进农村信用社改革，加强对农村信用社的管理起了重要作用。但总的看，联社建设工作还存在不少问题，与农村信用社深化管理体制改革和防范化解风险的要求还不相适应，突出表现在：联社管理体制不顺，与有关方面的关系不够明确，部分干部职工思想不够稳定；部分联社领导班子涣散，组织、机构不健全，缺乏有效的监督制约机制，联社自身建设和组织指挥能力亟待加强和提高；一些地方的联社对基层社的管理偏松，缺乏权威，服务功能不完善。这些问题必须高度重视，尽快解决。联社作为辖区内信用社经营管理的组织指挥中心，是农村合作金融体系中的一个重要环节，建好联社，中国人民银行对农村信用社的监督管理就有了依托，合作金融组织向更高层次的发展就有了基础，农村信用社改善经营、防范和化解风险就有了保证。
联社建设的总体要求是：按照把联社办成基层信用社联合经济组织的方向，规范组织，理顺关系，加强管理，强化制约，改善服务，真正把联社办成基层信用社的行业管理中心和经营服务中心，充分发挥联社管理、指导、协调、监督、服务的职能作用。
当前联社建设的工作重点是：按合作制原则抓紧开展联社规范工作；加强联社领导班子和组织建设，进一步理顺各方面关系；完善内部各项制度，强化监督制约机制；树立联社权威，加强对信用社的财务、财务、员工管理；改进加强服务，改善经营状况，提高农村信用社经营管理水平和防范风险的能力。
二、抓紧做好县联社规范工作
