二、做好企业兼并破产和职工再就业工作计划的编制和实施工作
进一步明确编制和实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（以下简称《全国计划》）的指导思想。企业兼并破产和减员增效的工作要紧紧围绕实现三年目标，同国有企业的战略性改组结合起来，同建立企业优胜劣汰机制结合起来，促进生产要素的合理流动和优化配置；要有利于优势企业发展壮大，有利于国有企业扭亏增盈和经济效益的提高，有利于下岗职工安置和再就业及社会稳定。要集中力量，把有限的银行呆坏帐准备金核销规模重点用于解决国有大中型企业的问题。１９９８年《全国计划》核销银行呆坏帐准备金规模按４００亿元安排，新增的银行呆坏帐准备金核销规模，主要用于中央直属企业、重大结构调整项目及国有大中型纺织企业的棉纺压锭项目。
各地区、各有关部门要严格按照《
国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔１９９７〕１０号）有关规定，加强领导、密切配合，做好１９９８年《全国计划》的编制和实施工作。要注意防范工作中可能出现的负面效应，制止有付息能力的企业欠息不还的赖债行为，纠正一些地方拍卖破产企业资产中的不规范做法，解决部分地区存在的企业破产过程中各类收费种类多、标准偏高和离退休职工安置费用过高等问题。
三、切实转换企业经营机制，加快国有大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐
为实现到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度的目标，１９９８年要在认真总结国务院确定的１００户企业建立现代企业制度试点工作经验的基础上，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，依据《
中华人民共和国公司法》，对具备条件的国有大中型骨干企业有步骤地进行规范的改制。企业改制要真正转变经营机制，实现政企分开，明确国家和企业的权利和责任，完善内部管理制度，加强所有者对经营者的约束和激励，防止国有资产流失。
四、搞好大的，放活小的，从战略上调整国有经济布局
（一）继续搞好国务院确定的国有大中型重点联系企业（以下简称重点企业）和大型试点企业集团的改革和发展工作。要指导重点企业加快转换经营机制，建立现代企业制度，在结构调整中发展壮大。要依据企业的实际经营状况适时调整重点企业名单，适当调增具备条件的优势企业，及时调减确已不再具备资格的企业，以实现重点企业名单有进有出的动态管理。要继续深入贯彻落实《
国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知》（国发〔１９９７〕１５号），推动大型试点企业集团的改革和发展，发挥大型试点企业集团在经济结构调整中的骨干和带动作用。
