司法部关于加强监狱劳教所安全生产工作的通知
（１９９７年３月１０日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局：
最近一段时期，全国监狱、劳教所安全生产形势严峻，连续发生多起重特大事故，不但造成了重大人员伤亡和巨大经济损失，而且造成了不良政治影响，引起了中央领导同志的关注。江泽民总书记对哈尔滨市两个劳教所连续发生两起重大、特大火灾事故作了重要批示，要求查清情况，加强管理，吸取教训。为了全面贯彻江总书记的批示精神，认真吸取血的教训，举一反三，防止类似事故的再次发生，现将切实加强安全生产工作的有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，增强安全生产法制观念，切实加强对安全生产工作的领导
安全为本，人命关天。监狱、劳教场所的安全生产工作比社会企业更复杂，也更重要，必须引起高度重视。抓好安全生产，是建设现代化文明监狱、劳教所的必要条件，是维护罪犯和劳教人员合法权益、保障司法人权的重要内容，是加强企业管理、提高经济效益、实现“两个根本性转变”的重要保障，是维护社会稳定、促进两个文明建设的基本要求，也是领导干部讲政治的具体表现。监狱、劳教单位的干警职工，一定要认真学习和贯彻江泽民同志《责任重于泰山》的讲话精神，站在维护社会稳定的高度，充分认识搞好监狱、劳教所安全生产工作的极端重要性，一定要把安全生产工作摆在重要位置，即使牺牲经济利益，也要确保安全。监狱、劳教所各级行政一把手作为安全生产第一责任者，更要牢固树立安全生产意识，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则，不断增强安全生产法制观念，依法管理监狱；劳教所安全生产，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与改造的关系，以高度的政治责任感把安全生产工作当作突出大事来抓。安全生产是监狱、劳教所安全工作的重要组成部分，安全生产与“三防”同等重要。因此，监狱、劳教所应坚持“四防”，即防逃、防非正常死亡、防重大案件、防重大安全事故。各级领导要经常深入基层调查研究，及时解决安全生产中存在的问题和困难，采取有效措施，确保安全生产。
二、落实安全生产责任制，加强安全生产管理
各省（区、市）监狱局、劳教局及所属监狱、劳教所要逐级落实安全生产责任制，建立横向到边、纵向到底、层层负责的安全生产管理网络。认真执行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，加大安全生产奖罚力度。各省（区、市）监狱局、劳教局要加强对安全生产工作的监督检查，重点抓好矿山尤其是煤矿的安全生产工作，搞好技术管理和现场管理，坚持不安全不生产。
