司法行政机关实行群众逐级上访和分级受理办法（试行）
（１９９７年２月１日司法部发布）
第一条 为加强司法行政机关信访工作建设，维护上访群众的合法权益，根据《
信访条例》和中办国办信访局《关于推行群众逐级上访和分级受理制度的几点意见》，结合司法行政机关的实际情况，制定本办法。
第二条 群众逐步上访和分级受理制度，是指群众通过上访形式反映情况、表达意愿、要求等，应当首先向依法有权对该上访问题作出处理决定的直接办理部门提出，信访部门和上访人按照本办法第十八条的规定，处理上访问题。
第三条 对群众上访（包括集体上访）反映情况、表达意愿、要求等，原则上按照群众逐级上访和分级受理制度规定的程序进行处理，但下列情况除外：
一、《
信访条例》规定信访事项应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的和其它法律、法规对处理程序另有规定的；
二、提出咨询、建议的；
三、检举、揭发重要问题和反映重大、紧急情况的；
四、其他须即时处理的。
第四条 认真实行“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导增长率相结合”的信访工作原则。各级信访工作部门既是本机关党政领导接待处理群众来信来访的办事机构，又是本机关信访工作的综合协调部门。对涉及多个职能部门的上访问题，由主管领导和信访部门协商各部门处理。
第五条 各级司法行政机关应正确对待群众越级上访，特别对越级集体上访应当慎重处理。必须认真接待、耐心疏导，为他们指明受理单位；对上访人来自偏远地区、少数民族地区等特殊情况，应当用特殊的办法处理。防止因工作方法简单、草率或对上访人进行卡、压、堵而使矛盾激化。
第六条 司法行政机关信访工作为四级负责制：
一、县级司法行政机关、监狱、劳教所；
二、地（市）级司法行政机关；
