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中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好当前农业和农村工作的通知

  今年国家安排用于农业基础设施建设的财政资金要抓紧落实,各级配套资金要及时足额到位。要适当增加对农业基础设施建设的中长期贷款,各银行对具备承贷承还主体、符合贷款条件的农业基础设施项目要积极给予支持。同时要鼓励集体、个人增加对农业的投入,增加劳动积累。
  要大力开拓农产品市场,鼓励和支持农产品出口。同时,加强农产品进口管理,防止进口对国内生产造成冲击。加强对加工贸易的管理,严格海关台帐监管制度,防止加工贸易产品转销国内市场。严厉打击农产品及其加工产品走私。
  四、加大科教兴农力度,稳定农技推广体系
  要抓好“种子工程”、“丰收计划”、“星火计划”等龙头项目的组织实施,深入开展科技下乡活动,大力推广重大实用技术,使科技进步对今年农业增长的贡献率有新的提高。
  农技推广体系是实施科教兴农战略的一个重要载体,扶持农技推广事业是国家在市场经济条件下支持保护农业的重要内容。经过多年的努力,农技推广体系的状况有了较大的好转,但仍然比较脆弱,不能满足农业发展的需要。要巩固乡镇农技推广机构,确保机构不乱、人员不散、网络不断、经费不减。同时,各级农技推广机构也要进一步解放思想,强化市场观念和服务意识,提高自身素质,增强服务功能,逐步完善市场经济条件下农技推广服务的运行机制,增强活力。
  五、加大扶贫工作力度,打好扶贫攻坚战
  扶贫工作的重点是狠抓扶贫到户,改善贫困户的基本生产条件,加大定点扶贫和对口扶贫力度。
  目前尚未脱贫的地方,人口居住分散、素质差、能力低,生产生活条件恶劣,扶贫攻坚难度很大。必须集中力量,集中资金,采取有针对性的措施,一村一村地帮,一户一户地扶。实行“小额信贷”,承贷承还主体明确,是保证信贷资金落实到户、发挥效益、如期归还的一种有效形式,要积极试点,认真总结规范,逐步发展推广。要努力改善贫困农户的基本生产条件,建设旱涝保收的基本农田。中央的财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金要重点用于这方面。要坚持定点扶贫和对口扶贫制度。中央国家机关和沿海发达地区要继续做好帮扶西部贫困地区的工作。在机构改革中,要把定点扶贫工作衔接好,做到定点帮扶不断、不乱、不散,积极支持贫困地区开发建设。
  六、狠抓政策落实工作,把农民的积极性保护好
  各地要严格按照中央要求,及时做好延长土地承包期工作。目前,一些地方由于没有认真落实这项政策,甚至违反政策,自行其是,已经引起了群众的强烈不满。对此必须给予高度重视。各级党委和政府要加强领导,普遍组织一次检查,对问题突出的地方,要具体帮助。坚决纠正随意缩短承包期、超标准留机动地和高价发包土地等问题,不折不扣地把中央政策落到实处。


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