利用外资工作也存在着一些问题。外商投资结构不尽合理，一些项目技术含量不高，低水平重复引进和建设。有的部门和地方制定违反国家利用外资法规的政策，超权审批项目，对外商投资企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，存在着重数量、轻质重，重引进、轻管理，重硬件投入、轻软件建设的倾向。有些外商投资企业违法违约经营，有的合资、合作企业的中方权益受到损害。一些利用国外贷款项目效益不好，还款能力差。对这些问题，要给予高度重视，认真加以解决。
（4）在世纪之交的重要时期，我国利用外资面临新的形势。从国际看，一是科技革命突飞猛进，深刻地改变着当今世界经济和社会生活的面貌，加速着各国经济结构调整和产业升级的步伐。二是经济全球化趋势日益明显，国际资本规模不断扩大，流动速度加快，促进着各国经济的联系和发展。三是跨国公司成为全球资源配置的重要力量，各国吸引跨国公司投资的竞争日趋激烈。最近，亚洲一些国家和地区金融动荡，一定程度上影响着世界经济发展、国际资本流向和国际贸易。这些，对我国利用外资提供了新的机遇，也带来了严峻挑战。从国内看，我国正处于经济体制和经济增长方式转变的关键时期。要保持经济持续快速健康发展，必须解决一些突出问题，包括经济结构不合理，人均资源较少，资金、人才、技术短缺，就业压力日益加大等。解决这些问题，应主要依靠国内力量，同时必须进一步扩大对外开放，更多更好地利用外资。我国社会政治稳定，经济快速发展，市场前景广阔，科技潜力巨大，劳动力成本较低，为扩大吸收外资提供了有利条件。我们要适应新形势，研究新情况，明确新任务，努力开创对外开放和利用外资工作的新局面。
二、进一步利用外资的指导思想和基本要求
（5）面向新的世纪，我们要以更加积极的姿态进一步扩大对外开放，提高利用外资水平。总的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，围绕推进经济体制和经济增长方式两个根本转变，提高国民经济素质和效益，增强综合国力和国际竞争力，进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，更多更好地利用外资，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
（6）积极合理有效地利用外资，是必须长期坚持的指导方针。积极，就是进一步解放思想，抓住机遇，完善政策和投资环境，努力促进利用外资稳定增长；合理，就是按照国民经济和社会发展的总体要求，引导外资投向，优化结构，扬长避短，趋利避害；有效，就是提高利用外资的质量和效益，有利于增强综合国力和国际竞争力。积极是前提，合理是关键，有效是目的，三者是相互联系的有机整体。总之，就是要以“三个有利于”为根本标准，在互利互惠的基础上，充分利用和善于利用外资，重优化结构、重质量、重效益，更好地为改革开放和现代化建设服务。
