国务院办公厅关于印发中国营养改善行动计划的通知
（国办发［１９９７］４５号 １９９７年１２月５日）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部、国家计委、国家教委、国家科委、民政部、财政部、农业部、国内贸易部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国轻工总会、中华全国妇女联合会制定的《中国营养改善行动计划》，已经国务院批准。该行动计划是根据全球首次部长级世界营养大会通过的《世界营养宣言》和《世界营养行动计划》及会议要求，结合我国实际制定。现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国营养改善行政计划
一、前言
（一）食物与营养是人类生存的基本条件，也是反映一个国家经济水平和人民生活质量的重要指标。改革开放以来，随着国民经济的迅速发展，我国食品生产以及人群的营养与健康状况有了较大的改善。１９９２年全国营养调查结果表明，我国人均热能日摄入量２３２８千卡。蛋白质６８克，脂肪５８克，已达到基本满足人体营养的需要。但是，由于经济发展的不平衡以及人群营养知识的不足，致使我国居民中仍然存在着不可忽视的营养不良问题。
国家统计局１９９２年进行的中国儿童情况抽样调查表明，我国５岁以下儿童体重不足检出率为１０～２０％，生长迟缓检出率平均为３５％，个别贫困地区高达５０％以上，即全国约有２１６０万儿童体重不足和４２００万儿童生长迟缓。另外，儿童中因铁、碘、维生素Ａ、Ｄ缺乏等造成的营养性疾病也较多。这种状况严重影响儿童的健康和智力的发育，甚至导致儿童死亡率的升高，进而将会影响国民健康水平的提高和经济的发展。
随着经济的发展和居民收入的提高，膳食结构及生活方式发生了变化，营养过剩或不平衡所致的慢性疾病增多，并且成为使人类丧失劳动能力和死亡的重要原因。据卫生部统计，我国每天约有１５０００余人死于慢性病，已占全部死亡的７０％以上，而且由此造成的经济损失十分惊人。
（二）人类社会发展的历史证明，膳食结构的变化与经济发展密切相关，是社会经济发展的重要特征。随着国民经济的增长，居民对动物性食品的需求不断增加。中国预防医学科学院对１２个省（自治区、直辖市）的一项调查表明，１９９２年城乡人均谷类和薯类消费与１９８２年相比，分别下降了１０．９％和４９．４％，而肉、蛋、奶和水产品的消费分别增加了８１．１％、２００％、３２３％和９７．４％，这种对动物性食品需求的显著增长直接影响到粮食生产和食物消费结构的改变和发展。目前，我国城乡食物消费正处于由温饱型向小康型过渡的时期，这为调整和引导食物生产和消费提供了一个极好的机会。抓住这个时机，制定合理的营养政策，科学调整食物结构，不仅能有效地控制慢性病的发生，而且能正确地引导我国的食物生产，促使我国居民尽快形成合理的食物消费习惯，最终促进经济的发展和社会的进步。
（三）１９９２年１２月在罗马召开的全球性部长级营养会议通过了《世界营养宣言》和《世界营养行动计划》，包括中国在内的１５９个国家的代表作出承诺，要尽一切努力在２０００年以前消除饥饿和营养不良。为实现这一目标，尽快改善我国居民的营养状况，特制定《中国营养改善行动计划》。
