（１６）提高防范和应变能力，切实做好警卫工作。要拓宽视野，保持高度的警惕性，根据国内外形势的变化趋向，适应警卫工作的要求，加强训练和基础工作，完善工作预案，落实各项安全措施，改进技术装备，提高警卫人员的政治、业务素质，确保党和国家领导人、来访的重要外宾以及重大活动的安全。
（１７）抓好派出所建设，强化基层基础工作。要以提高派出所管理、控制辖区治安能力为目标，改革派出所的勤务工作，建立以管理、防范为主，打击和管理、防范相结合的工作机制。城市派出所要普遍推行警务区制度，落实责任制，以充分发挥保一方平安的作用；农村派出所要结合加强基层政权建设，抓好健全组织的工作，基本实现一乡（镇）一所的目标。派出所要在做好群众工作方面有大的突破，使各项工作深深扎根于人民群众之中。要继续抓住有利时机，创造条件，推动公安基层基础建设。
五、严格公安行政管理
（１８）全面落实《消防改革与发展纲要》，促进消防工作的发展。要逐步做到消防法制健全、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、队伍布局合理，增强全社会社会的消防意识，提高防火灭火能力。一是抓好厂矿企业、公共场所、高层建筑和地下工程的火灾预防工作，消除火险隐患，提高防火能力。二是加强城镇消防基础设施建设，争取与经济建设统一规划、同步建设、同步发展。三是改革和加强消防监督管理，认真贯彻消防法规、技术规范和标准，在落实整改措施上下功夫，严肃查处火灾事故和违法行为，改进建筑设计防火审核工作，在从严要求的前提下简化办事手续、提高工作效率。四是在继续建设好兵役制消防部队的同时，大力发展多种形式的地方、民间消防力量，逐步建立和实行义务消防制度。
（１９）努力创造有序、畅通、安全的道路交通秩序。要以抓秩序、保畅通、防事故作为中心任务，力争使大中城市和国道、省道公路干线交通秩序明显改观，提高高速公路的交通管理水平。要积极研究合理调整交通流量的措施，科学组织交通，充分发挥现有道路的效益。要坚持集中整顿与日常严管相结合，坚持不懈地抓好交通秩序。要改革交通勤务制度，建立和完善交通民警巡逻制度，扩大交通控制面。深入开展交通安全宣传教育，努力在全社会营造自觉遵守交通法规、维护交通秩序的大气候。改进交通事故处理程序和办法，通过修订法律，坚决废除处理交通事故中无责任赔偿的规定。要加快交通管理现代化的步伐，重点开展交通管理综合技术和交通安全实用技术的开发研究。
（２０）健全和改革户政管理工作。以改革和完善户籍管理制度为中心，抓好小城镇户口迁移制度改革工作，健全农村户籍管理制度，完善出生登记制度，加快户籍立法工作，逐步摸索出一套适应社会主义市场经济发展要求的人口管理办法。
（２１）加强和改革边防、出入境管理工作，适应国家对外开放的需要。要积极推进公安边防和出入境管理体制的改革，加快边防检查人员实行职业制的步伐。有重点、有计划、分步骤地组建、扩建公安海警部队，加强海上治安管理；强化边防行政管理，严格中朝、中缅边境和深圳、珠海经济特区一线的管理控制；严密口岸查控工作，严防敌对分子潜出潜入；深入开展打击偷渡外逃和反走私斗争。
出入境管理工作要努力做到政策更加开放、手续更加简化、管理更有成效，促进对外开放，服务经济建设。进一步改进公民出国出境审批和护照申领办法，加快出入境管理的现代化建设。逐步符合国际惯例。全面加强外国人管理的基础工作，健全制度，加强检查，提高依法管理水平。
（２２）加强对外交流，提高对外交往的水平公安外事工作要为国家总体外交服务，为改革开放创造良好周边环境、维护国家社会政治稳定服务，为改革和加强新时期公安工作服务。重点加强同周边国家和广大发展中国家警察部门的友好交往和业务合作，积极发展同西方发达国家警方的往来与合作，促进公安科技的对外交流，抓好智力引进和出国培训工作，推进同国际刑警组织及各成员国之间的合作，加强国际犯罪情报交流，提高预防打击跨国、跨境犯罪的水平。
