“九五”公安工作纲要
（１９９６年３月３日公安部印发）
根据《
中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》和中央政法委员会对“九五”政法工作的部署，公安部制定《“九五”公安工作纲要》。
一、“九五”公安工作面临的形势
（１）“八五”期间，全国公安机关在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，走过了不平凡的历程。在对敌斗争、打击犯罪、治安管理、法制建设和队伍建设等方面做了大量艰巨繁重、富有成效的工作，有力地维护了社会政治的持续稳定，保持了社会治安的总体稳定。尤其重要的是，各级公安机关按照《中共中央关于加强公安工作的决定》（中发〔１９９１〕１９号文件）的要求和第十八次全国公安会议的部署，不断深化了对敌情和各种治安问题变化趋势的认识，积累了在深化改革、扩大开放、加快经济发展新形势下对敌斗争、防范打击犯罪、管理社会治安和加强队伍建设的一系列成功的经验。“八五”期间形成的稳定局面，创造的成功经验，为进一步做好“九五”公安工作，奠定了坚实的基础。
（２）国际形势变化的主流和我国经济、社会的发展，为“九五”公安事业的进步提供了有利的条件。
－－国际形势趋于缓和，良好的周边环境可望继续保持，经济因素在国际关系中的作用越来越大，我国的国际地位不断提高，将为我们更加主动地同境内外敌对势力、敌对分子斗争提供有利的外部环境。
－－国民经济持续、快速、健康的发展，我国经济实力的不断增强，将为保持社会政治稳定和治安稳定提供基本条件，也将为公安机关和公安队伍的现代化、正规化建设奠定比较雄厚的物质基础。
－－全党对改革、发展、稳定三者关系认识的逐步深化，各级党委、政府更加重视、支持公安工作，将为公安事业的发展提供政治上、组织上的保障。
－－社会主义物质文明建设和精神文明建设的共同进步，经济和社会的协调发展，各项社会政策的不断完善，有利于缓解社会矛盾，减少诱发违法犯罪的因素，遏制社会丑恶现象，也将为公安工作和队伍建设创造更好的社会条件。
－－社会主义民主法制建设的加强和经济、社会生活各个方面法制化水平的提高，以及公民法律意识的增强，将为公安工作提供良好的执法环境。
公安机关要充分利用国际国内的有利条件，按照形势发展提出的更高要求，全面推进各项公安工作，为改革开放和经济发展提供更多我更好的服务，进一步提高社会稳定的程度和社会安全的质量，使之与我国社会发展的水平相适应。
（３）“九五”公安工作面临的严峻挑战。
－－在对敌斗争方面，我们仍面临着国际上霸权主义、强权政治和西方国家中的反共反华势力继续对我实行“西化”、“分化”战略图谋的压力，面临着国际范围内民族、宗教问题特别是伊斯兰原教旨主义、泛突厥主义对我冲击的压力，面临着境外各种腐朽文化和社会思潮对我渗透影响的压力。境内外的敌对势力和敌对分子的活动趋向内外呼应，横向联合，以商养政，宣扬反动政治理论，向我内部渗透，利用民族、宗教和其他社会问题进行捣乱和破坏，围绕港澳回归和台湾问题与我斗争。民族分裂主义分子将变换手法，加紧分裂活动。邪教和封建迷信活动在基层政权比较薄弱的农村地区时有反复，危害局部地区的社会稳定。
－－实行国民经济两个具有全局意义的根本性转变，在解决我国经济及社会发展的一些重大问题的同时，势必触及一些社会深层次问题，各种社会矛盾可能比较突出，相当一部分群众和领导对各种风险的承受能力还不强。果断妥善地处理新形势下的人民内部矛盾及其引发的突发事件，防止各种社会问题相互影响产生共振，造成局部地区的社会动荡，将成为日趋艰巨、繁重的任务。
