公安部关于做好清退合同民警收尾工作的通知
（１９９６年２月５日）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
１９８４年，江苏省常熟市公安机关，针对当地经济发展迅速、警力严重不足的情况，在乡派出所试行了从农民中招聘合同民警的办法。随后，一些地方公安机关也仿效他们的做法，陆续招聘合同民警。１９８５年５月，公安部就此发出了《关于吸收合同民警应注意几个问题的通知》（公信传〔８５〕３６３号），指出招聘合同民警要严格控制，可在经济发达，乡镇财政状况较好的地方选择少数单位进行试点，不要增加农民负担。实践证明，招聘合同民警在解决公安机关警力不足问题上起了一定作用。部分合同民警也表现出较高的工作热情，做了大量工作。但是也暴露出许多问题。有的地方没有按照公安部的要求严格执行，未经试点取得经验，就一哄而起，大量招聘合同民警，经费靠向农民摊派，或从各种收费、罚没款中解决，违反了党中央、国务院禁止加重农民负担，禁止乱收费乱罚款的规定。合同民警没有列入国家公安行政编制，没有经组织、人事部门办理录用手续，不具备国家公务人员身份。随着法制的健全，国家陆续颁布实施了《
人民警察法》、《
国家公务员暂行条例》等法律法规，对人民警察队伍建设提出了更高的要求，合同民警不具备国家公务人员合法身份，不符合公安机关执法要求。国家对人民警察队伍管理的方针、政策，在合同民警身上难以落实。１９９０年１月，公安部《关于停止招收合同民警的通知》（公发电〔１９９０〕１７０号）下发后，各地陆续开展了合同民警的清退工作，合同民警总人数已从十几万人下降到１９９４年底的３．７万人。但清退工作进展不够平衡，到１９９４年底，江苏等８个省、自治区、直辖市，全部清退了合同民警，１９９５年湖北等省也完成清退任务。但有些地方工作进展不大，个别地方甚至仍在以各种名义招收合同民警。为进一步做好合同民警的清退工作，现将有关要求通知如下：
一、各地要从健全法制和公安工作、公安队伍建设大局出发，认真学习《
人民警察法》等法律法规和国家的有关方针政策，提高对清退合同民警重要意义的认识。对现在仍在民警岗位上工作的合同民警，要全部清退。特别是１９９０年公安部《关于停止招收合同民警的通知》下达后招聘的合同民警，应无条件清退。今后不得再招聘合同民警。
