一、开展邮寄申报的背景
首先，皇姑区占地面积近３８平方公里，所管私营以上纳税户近８０００户，而办税服务厅总面积不足２００平方米，征期内，纳税人上门申报要排长队、拥挤不堪，反映较大。
其次，局内尽管配备２０多名受理申报人员，１０台微机，但在申报期还是超负荷工作，经常中午不能休息，晚上还要加班。
第三，由于经费紧张，再扩建、新建办税服务厅非常困难。
因此，客观存在企业申报难、税务机关受理申报难的“两难”矛盾。经过分局及有关人员的多次研究，寻找解决问题的办法，决定试行邮寄申报。
二、具体做法
（一）研究确定统一的邮寄申报形式及办理地点
经过税务、邮电双方协商研究，确定开办邮寄纳税申报特快业务，在收费上给予一定优惠，按特快专递送达，保证了投递的快捷，上午邮，下午送达，下午邮，第二天上午送达。
办理地点，以能够办理同城特快业务的邮政局、所为业务受理地点。
（二）制定邮寄申报专用信封
由于纳税申报表规格较大、数量多，为了便于邮局和税务机关识别与分检，经过税务机关与各级邮政部门积极和协商研究，确定使用“国标９＃封筒”，由皇姑区国税分局组织印制，辽宁省邮政局监制。
（三）纳税人邮寄申报与税务机关文书送达的程序
纳税户：从税务机关领购专用信封后，在每月１０日前到邮局邮寄，或由邮局上门收取。
邮局：将纳税申报专用信函及时送达税务局；同时按税务局制作的企业违章软盘及信函式样，自动制成信函通知送达有关纳税户，实现信函催报催缴。
税务局：将接受的信函进行处理；（１）平整开封；（２）清分登记；（３）扫描录入；（４）整屏校验；（５）存盘处理。
（四）注意处理解决好以下问题
１．实行均一资费。由于邮寄信函通常按重量计费，手续繁锁，出现纳税人在邮局排队的现象，经过部门之间协商，确定不分轻重，实行均一资费。
２．采取措施，切实方便纳税人办税：
（１）加强对纳税人的辅导，一方面利用企业例会对企业办税人员进行辅导，另一方面对新办，错申报等企业每月进行一次辅导。
（２）在办税厅设立投递窗口，纳税人将信函送到后，由受理人员在“资料传递卡”上签字，再转到分检录入环节。
