关于解决国有商业食品企业
历史亏损挂帐及深化企业改革问题的通知
（国经贸市［１９９７］４６６号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅、贸易厅、人民银行分行、审计厅、税务局、工商银行分行：
为解决国有商业食品企业历史亏损问题，进一步深化企业改革，现就有关问题通知如下：
一、关于解决历史亏损问题
解决国有商业食品企业历史亏损问题，要严格区分政策性亏损和经营性亏损的界限，对政策性亏损要明确中央和地方的责任。
（一）政策性亏损与经营性亏损的界定
国有商业食品企业政策性亏损包括：（１）计划经济时期由于执行国家收购政策而无法收回的生猪预购定金；（２）执行各级政府制定的购销价格倒挂政策而形成的亏损；（３）增值税应退未退部分；（４）上述亏损的利息支出（包括加息、罚息部分）。
凡因企业自身原因造成的亏损属经营性亏损。
（二）时间范围
此次清理国有商业食品企业历史亏损的时间范围划定为１９８５年～１９９５年末。
（三）审核程序
由各省、区、市（含单列市，下同）经贸委牵头，计划、财政、内贸、银行、审计、税务部门共同参加，组织地、市、县各级有关部门对各级国有商业食品企业１９８５年～１９９５年末的亏损情况逐笔核实，分清政策性亏损与经营性亏损。对政策性亏损要列出政策依据和影响金额，按附表格式及编表说明如实填报《国有商业食品企业历史亏损汇总表》并提出处理意见。
各省、区、市经贸委会同有关部门于１９９７年１１月底前将亏损清理结果联合上报国家经贸委，并抄送有关部门。对各地报送的亏损情况，国家经贸委会同国
家计委、财政部、内贸部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、中国工商银行等部门进行审核。中央财政负担的政策性亏损部分，由国家经贸委会同有关部门予以确认；地方财政负担的政策性亏损部分，由地方各级经贸委会同有关部门予以确认，报当地人民政府批准后组织实施。省、区、市经贸委会同有关部门将情况汇总后报国家经贸委、有关部门和省级人民政府备案。
（四）处理办法
１．复核后的政策性亏损以１９９５年１２月３１日为界实行新老划断，应退未退国有商业食品企业增值税额，从正常先征后返的渠道解决；逾期未收回的生猪预购定金处理办法另行规定；其它政策性亏损，按照“谁欠谁补”的原则，在１９９７年～１９９９年的３年内，逐年按４０％、３０％和３０％的比例核销或由同级财政部门补给企业，企业要同时归还银行贷款本息。经营性亏损部分，企业要制定具体计划，３年内消化完毕。
