（十）巩固规范化建设成果，不断提高基层建设水平。抓好规范化建设是加强基层建设的有效途径。要认真总结规范化建设的成功经验，在工商所规范化建设取得阶段性成果的基础上，不断巩固和扩大成果，在深化和提高上下功夫。要继续深入贯彻落实《
工商行政管理所条例》，规范工商所机构名称，理顺管理体制；坚持按经济区域设置的原则，合理调整工商所布局，按照《
关于重新核定工商行政管理所人员编制及有关问题的通知》（中编办发［１９９６］３号）要求，严格建所的审批程序。要进一步明确职责权限，规范职能配置；完善落实工作程序和工作制度；加强人员管理，认真抓好公务员制度的实施，把住“进口”，坚持公务员录用考试、考核；管好“楼梯口”，坚持公务员任用晋升中的竞争择优原则；理顺“出口”，坚持实施公务员的辞职、辞退制度。要正确处理好规范化建设“硬件”与“软件”的的关系，克服和纠正片面追求“硬件”，忽视“软件”的倾向，把工作的重点放在提高队伍整体素质上。要注意解决规范化建设进展不平衡的问题，上级工商行政管理机关要采取措施，帮助基础薄弱的工商所克服困难，进行重点扶持，尽快缩小差距，使本地区的规范化建设整体推进，全面提高。要把规范化建设与实施《纲要》有机地结合起来，以巩固规范化建设成果为起点，全面落实《纲要》提出的目标和任务，脚踏实地，知难而进，锲而不舍，以改革和创新的精神，把基层建设不断推向新的层次，提高到新的水平。
四、加强对基层建设的领导
加强基层建设是各级工商行政管理机关的共同责任，必须统一思想，加强领导，群策群力，真抓实干。
（一）科学地制定计划。各地要认真总结基层建设的经验，从本地区的实际情况出发，按照工商行政管理队伍建设的总体目标和要求，结合基层的特点，制定中长期和阶段性基层建设计划。省级工商行政管理局要根据本《纲要》制定实施办法。制定计划和实施办法要实事求是，增强针对性和可操作性。要突出重点，分步实施，全面推进，把基层建设计划层层落到实处。
（二）实行分级领导。基层建设是一项长期、艰巨的系统工程，各级领导要高度重视，主要领导带头抓、重点抓，结合业务工作抓，领导班子成员分工负责抓。要根据各级的分工，实行分级领导和分类指导，落实责任。国家工商行政管理局主要是进行调查研究，突出对基层建设带全局性、方向性、原则性等重大问题的决策与控制，搞好宏观指导；省级工商行政管理局主要是根据上级的决策，结合当地实际，侧重对本地区的基层工作进行重点指导，发现、培养和推广典型，及时解决基层带有普遍性的问题；地级市和县（区）级工商行政管理局（分局），贴近基层，应发挥一线指挥部的作用，实行面对面的领导。各级工商行政管理局要健全分管基层工作的机构，充实力量，配备专职工作人员，为基层工作提供必要的组织保障。机关各部门要明确责任，通力合作，齐抓共管，形成抓基层工作的协调机制。
（三）认真开展考核、评比和表彰工作。正确地实施考核、评比，开展创先争优活动，是促进基层建设健康发展的必要和有效的手段。要加强对这项活动的领导，省级工商行政管理局要在充分调查研究的基础上，统一制定考核、评比细则及实施办法；地级市和县（区）级工商行政管理局（分局）要认真安排年度考核计划，归口统一管理，抓好落实。对工商所的考核，由派出机关具体组织实施；上级工商行政管理机关要加强指导和监督。各业务部门的单项考核，要纳入综合考核之中，形成条块结合的完整体系，不要政出多门，重复检查，避免增加基层的负担。对工商所的综合考核一年不超过两次。在考核的基础上，各级工商行政管理机关要依据基层建设的标准，广泛、扎实地开展先进工商所和优秀工商行政管理人员评比表彰活动。先进工商所和优秀工商行政管理人员分为国家级、省级、地（市）级、县（区）级四个等级。凡获得省级先进的单位和个人，有资格通过省级工商行政管理局向国家工商行政管理局推荐。国家工商行政管理局每四年命名、表彰一定数额的先进工商所和优秀工商行政管理人员。
