国家工商行政管理局关于印发《全国工商行政
管理系统基层建设纲要（试行）》的通知
（工商宣字［１９９７］第１７７号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副市级市工商行政管理局：
去年“七一”前夕，江泽民总书记发表了努力建设高素质干部队伍的重要讲话。一年来，各级工商行政管理机关认真贯彻落实江泽民总书记的重要讲话，扎扎实实地做好队伍建设的各项工作，取得了明显成效。
为进一步贯彻落实江泽民总书记建设高素质干部队伍的要求，最近，国家工商行政管理局在西安召开了全国工商行政管理系统基层队伍建设工作会议，总结交流了西安等地提高队伍素质的经验，研究制定了《全国工商行政管理系统基层建设纲要（试行）》，提出了今后一个时期基层建设的指导原则、标准及主要工作任务。现将《全国工商行政管理系统基层建设纲要（试行）》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻实施。
一九九七年七月八日
全国工商行政管理系统基层建设纲要（试行）
工商行政管理所（含各类专业所、队，简称工商所），是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。在工商行政管理工作进入历史性转折时期，为进一步贯彻落实《
工商行政管理所条例》，把工商所建设成为高素质、有权威的市场执法机构，特制定本纲要。
一、基层建设的指导原则
基层工作是各项工作的基础。必须从全局的战略的高度，充分认识加强基层建设的特殊意义，在基层规范化建设取得阶段性成果的基础上，通过更加扎实有效的工作，提高队伍素质，进一步开创基层建设的新局面。为此，应认真遵循以下指导原则。
（一）着眼于提高监管效能。监管效能是监管效率与监管质量的统一。工商所履行监管职能的效率与质量都要通过监管效能来检验和衡量。
（二）注重提高队伍整体素质。政治素质、业务素质、作风素质等，是一切凝聚力、战斗力、创造力的源泉。要把基层建设的重点放在抓队伍，把队伍建设的重点放在抓素质。
（三）坚持从实际出发。工商所所处环境、条件不同，情况各有差别。要从当地实际情况出发，实事求是，区别对待，分类指导，注重实效。要认真总结经验，因势利导，积极改革创新，使基层工作充满生机和活力。
（四）树立长期建设的思想。基层建设任务繁重、艰巨。要树立长期建设的思想，持之以恒，常抓不懈。要从基础工作做起，从日常点滴抓起，坚持标准，严格要求，埋头苦干，确保基层建设的各项工作任务落到实处。
