二、认真搞好财政规章和规范性文件的清理、修订工作
根据
行政处罚法的规定，行政处罚只能由法律、法规或者规章设定，其他规范性文件不得设定行政处罚；规章只能设定警告或者一定数量的罚款；对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
行政处罚法第
６４条规定：“本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修订完毕。”据此，现行许多财政规章有关行政处罚的规定都要依照
行政处罚法的规定予以修改和废止，许多财政规范性文件设定的行政处罚将失去效力。各级财政部门要从维护国家法制的统一和尊严的高度，对现行有效的财政规章和规范性文件中关于行政处罚的规定，进行一次全面清理。对现行规章设定的行政处罚，确实必要的，要抓紧总结经验，依照法定程序上升为行政法规或者地方性法规；对规章中个别行政处罚条款超过
行政处罚法规定而财政管理又确实需要的，应当报经国务院批准或者省、自治区、直辖市人大常委会批准；对不符合行政处罚法规定的财政规章，要予以废止；对财政规范性文件设定的行政处罚，认为确有必要保留的，依法上升为财政规章。
在１９９７年１２月３１日前，现行财政规章已规定的行政处罚仍然有效。但是，
行政处罚法施行后制定的财政规章新设定行政处罚，必须严格执行
行政处罚法的规定。财政规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过１０００元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的３倍，但是最高不得超过３００００元，没有违法所得的，设定罚款不得超过１００００元；超过上述限额的，应当报国务院批准。地方政府规章设定罚款的限额，由省、自治区、直辖市人大常委会规定，可以不受上述规定的限制。
