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国务院关于今年以来预算执行情况的报告(2012)


  深化医药卫生体制改革。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到每人每年240元,并相应提高报销水平,城乡基本医疗保障制度覆盖人数超过13亿人。完善国家基本药物制度,拨付资金70亿元建立健全长效补助机制,支持基层医疗卫生机构深化综合改革,巩固和完善运行新机制。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点,加强基层医疗卫生人才培养。拨付资金319亿元,继续实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病防治等重大公共卫生服务项目,促进基本公共卫生服务均等化。

  加强社会保障和就业工作。中央财政拨付资金560亿元,从7月1日起实现了新型农村和城镇居民社会养老保险制度在全国范围的城乡全覆盖。拨付企业职工基本养老保险补助资金2170亿元,确保企业退休人员基本养老金按时足额发放,其中拨付2012年调标补助资金320亿元。提高城乡居民最低生活保障水平,中央财政拨付资金875亿元,分别按月人均15元和12元增加补助。落实优抚对象等人员抚恤和生活补助待遇,拨付资金268亿元。完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等救助保障措施,健全社会救助和社会福利体系。拨付补助资金428亿元,推进各项就业扶持政策的落实,切实做好高校毕业生等重点群体就业工作,扶持各类就业困难特殊群体创业和再就业。

  促进文化事业文化产业发展。拨付资金146亿元,保障博物馆、公共图书馆等公益性文化设施免费开放,继续支持实施重点文化惠民工程,推动公共文化服务体系建设。加大对国家重点文物、大遗址、红色文化资源和非物质文化遗产保护力度。加强重点媒体国际传播能力建设,促进中华文化“走出去”。积极推动文化企事业单位改制改革,支持文化产业发展。

  大力支持保障性安居工程建设。进一步加大了对保障性安居工程的补助力度,截至7月底,中央财政已下达补助资金1953亿元,比2011年实际下达数增加240亿元。认真落实促进保障性安居工程建设的各项税费优惠政策,加强保障性安居工程建设、运营和管理。截至7月底,城镇保障性安居工程已开工580万套,开工率77.8%,基本建成360万套。

  (三)加强财政科学化精细化管理。

  推进财政法制建设。颁布彩票管理条例实施细则事业单位财务规则财政部门监督办法等财政规章。预算法修改工作取得重要进展,注册会计师法修订工作进展顺利。推进政府采购法实施条例和国有资本经营预算条例立法工作。严格财政规范性文件制定管理,进一步规范财政执法行为。


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