从国内看，经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济下行压力加大、企业经营困难等问题交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。一是扩大有效需求面临不少制约。前7个月，外贸出口增长7.8%，其中7月份仅增长1%；从趋势看，外需不振的局面短期内不会有大的改变，加之我国部分产品的出口竞争优势减弱，出口环境日趋严峻，未来的出口形势不容乐观。居民消费能力有待增强、消费环境亟待改善，市场预期谨慎，企业投资意愿和能力减弱，这些都制约着内需扩大。二是企业生产经营困难加大。受市场需求增长减缓以及生产成本上升和产品出厂价格下降等因素的双向挤压，企业效益持续下降。前7个月，规模以上工业企业实现利润同比下降2.7%，部分行业、部分企业亏损严重，小型微型企业生产经营则更为困难。这种状况持续下去，将会加大就业压力。三是结构调整任务十分紧迫。产业技术水平整体偏低，人才、技术储备不足，新兴产业带动作用还不强；特别是随着需求减弱，产业结构不合理、部分行业产能过剩的问题更加突出。有的地方“两高”行业依然存在扩张冲动，有的企业因为经营困难减少了节能环保投入，不利于推进节能减排。四是实现全年农业丰收仍存在不确定因素。尽管夏粮、早稻丰收已经到手，但要在高起点基础上保持农业稳产增产，任务仍然艰巨。秋粮生产仍有可能受到自然灾害和病虫害的影响；棉花、食糖和生猪价格下降较多，影响农民生产收益。进入汛期后，一些省份频发暴雨洪水，局部地区洪涝灾害严重，防汛减灾压力较大。此外，近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题，都需要采取措施认真加以解决。
综合分析，一方面要看到，当前我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，一些不确定因素还可能带来新的冲击，经济困难可能还会持续一段时间，对此必须高度重视，切实增强忧患意识和责任意识。另一方面更要看到，我国经济发展的基本面是好的，国内需求潜力巨大，宏观调控政策有较大回旋余地，具备保持经济社会平稳较快发展的很多有利条件和因素，要坚定做好经济工作的信心和决心。
三、下一步重点工作
下半年经济工作要按照中央的决策部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重激发发展活力，更加注重共享发展成果，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会发展预期目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
